福州高新区聚集着大量高科技企业。（无人机拍摄）记者 张人峰 摄

　　福州日报记者

　　产业兴，则经济兴；产业强，则城市强。6月5日我市召开全市产业发展促进大会。会后，市长尤猛军就社会关注的热点问题回答了记者的提问。尤猛军指出，抓产业就是抓发展，谋产业就是谋未来。

　　福州产业发展要明确一个基本策略 把准三个主攻方向

　　记者：这次大会吹响了全市推动产业新一轮发展的号角。那么，福州抓产业有什么新的思路？

　　尤猛军：产业要发展，首先要搞清楚的是定位、策略、方向和重点。在王书记的精心谋划下，市委、市政府明确提出当前产业发展的基本策略是：以“数字福州”培育产业发展新动能，以“海上福州”拓展产业发展新空间，以“平台福州”构建产业发展新模式。市委、市政府认为，全力推动“三个福州”的发展，是践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的一个具体行动，是顺应时代发展新潮流的重大战略选择，是实现高质量发展、抢占未来发展制高点的必由之路。

　　记者：刚才您谈到福州确立了抓产业的新策略、新思路，那么具体的主攻方向在哪里，是怎么考虑的呢？

　　尤猛军：面对新的发展形势和新的发展机遇，面对高质量发展实现赶超的具体要求，我们认为，要落实好产业发展策略，必须抓住3个主攻方向：

　　第一个主攻方向，建设“数字福州”。习总书记指出，数字经济大有可为。综观世界发展大势，数字经济已经成为创新创业创造的热点领域，已经成为撬动全球经济的新杠杆。福州发展数字经济，基础和条件得天独厚。2000年，习总书记高瞻远瞩提出“数字福建”发展战略。经过近20年的累积，我们已经建成了五大产业基地，并直接促成了两届数字中国建设峰会在福州召开。2018年，全市数字经济规模突破2800亿、占GDP比重达36.2%。实践和经验告诉我们，把握机遇、乘势而上，全力推动“数字福州”建设、发展数字经济，是福州迎头赶上、实现弯道超车的一个重大战略选择。

　　第二个主攻方向，建设“海上福州”。习总书记在上个世纪90年代就已经明确指出，“海上福州”建设，就是以全面发展海洋经济为中心，以海岸建设为依托、以海域开发为重点，既做海岸文章、又做海上文章，既做海面文章、又做海底文章，全面提高海洋开发的综合效益，打造“蓝色聚宝盆”。20多年来，福州历届市委、市政府一以贯之推动“海上福州”建设。目前，江阴化工新材料专区、可门临港产业基地等四大千亿临港工业基地迅速崛起，高技术船舶、高端海工装备等五大海洋新兴产业快速壮大。2018年，全市海洋生产总值达2240亿、占GDP比重达28.5%。特别是我们的远洋渔业，产量、产值都占全省的半壁江山。福州发展海洋经济，得天独厚，前景广阔，大有可为。实践和经验告诉我们，持续发力、超常运作，建设“海上福州”、发展海洋经济，是福州迎头赶上、实现弯道超车的又一个重大战略选择。

　　第三个主攻方向，建设“平台福州”。近期，平台经济备受瞩目。李克强总理在今年政府工作报告中专门提出，要全力支持、促进平台经济发展。我理解，平台经济，它是一种资源共享的经济，是一种产业跨界融合的经济。作为省会中心城市，福州发展平台经济，有三个优势：一是人才、信息、物流、资金高度集聚；二是区位、政策、市场规模禀赋突出；三是数字产业蓬勃兴起，为平台经济发展提供支撑。当前，平台经济发展方兴未艾。从国际看，十五大互联网公司用的都是平台经营的模式。从国内看，估值前15名的独角兽企业也有11家采用了平台模式运营。从福州看，永辉超市打造的1233全球消费品供应链平台、文旅局正在打造的省级旅游集散平台，等等，都是很好的尝试。平台经济的兴起，为福州现代服务业跨越发展带来了重要机遇。实践和经验告诉我们，顺应趋势、更新理念，建设“平台福州”、发展平台经济，是福州迎头赶上、实现弯道超车的又一个重大战略选择。

　　用“三个福州”引领带动我市产业体系的转型升级

　　要把“三个福州”导入、渗透、运用、覆盖到全市产业发展的全领域、全过程，用“三个福州”为产业赋能，为实体经济注入强劲动力和活力，最终构建起一个实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的新的产业体系。

　　记者：这次，市委、市政府提出要突出抓好“三个福州”建设。其中，以“数字福州”培育产业发展新动能，这句话怎么理解？具体要怎么做呢？

　　尤猛军：所谓培育新动能，就是通过新一代信息技术的运用，通过数字经济向各行各业的广泛渗透，让产业活起来，让产业强起来。重点要抓好两个层面工作：

　　一个层面，政府搭好台。就是我们地方政府要为“数字福州”建设，打好基础、做好引导。重点抓好6件事：

　　一要完善基础设施。加强信息化支撑体系建设，重点推进5G网络布局和示范应用。

　　二要鼓励技术创新。支持创新平台加快发展，用好创新产品的采购政策。

　　三要加快成果转化。主动对接，不惜代价，加快科技成果产业化和商业化。

　　四要构建服务平台。建立工业互联网平台，为行业提供信息共享和数据开放等服务。

　　五要强化政策引领。落实各类数字经济发展扶持政策，为企业的数字化改造营造一个好的发展环境。

　　六要更新园区、建设基地。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，加快全市23个工业园区全面更新，壮大16个产业基地。

　　另一个层面，企业唱好戏。就是鼓励广大企业家积极投身“数字福州”建设，希望企业家们把握好6个方面：

　　一要确立争先求变的意识。勇敢地去拥抱新技术、运用新模式，让福州的传统产业插上数字经济的翅膀。

　　二要强化关键核心技术的攻关。通过数字技术整合各类创新资源，提升研发设计能力，形成一批重大创新成果。

　　三要提高分析决策的水平。通过数字技术整合海量数据资源，提高企业的分析和研判水平。

　　四要加快智能制造的应用。培育出一批具有系统集成能力、智能装备开发能力和关键部件生产能力的智能制造骨干企业。

　　五要打造“制造+服务”模式。运用数字技术对企业的业务流程、生产环节、市场资源进行优化和整合，推动企业从单纯出售产品向既出售产品又出售服务转变。

　　六要全面参与到数字经济的发展当中来。带上资金、技术和人才，与我们一道发展数字经济，建设“数字福州”。

　　我们希望，通过数字经济赋能，福州现代化产业体系进一步确立，经济发展的质量更高、动力更足、活力更强。

　　记者：以“海上福州”建设拓展产业发展新空间，它的内涵是什么？怎么来实现？

　　尤猛军：所谓拓展新空间，就是通过“海上福州”的建设，向海洋抢占高质量发展战略要地，向“一带一路”沿线国家和地区寻找交流合作的新机遇。建设“海上福州”是一个巨大、复杂的系统工程，既需要各级干部的努力，也需要全体企业家的参与。目前，我们需要政府和企业一起来做6件事：

　　一是全力打造国际深水大港。港口是连接陆域经济与海洋经济的接口，是我们经略海洋、拓展经济腹地的物质依托和可靠支撑。我们将在今年内开工建设港后铁路，补上港口集疏运体系最重要的一个环节。

　　二是启动机场二期建设。习总书记当年在谋划“海上福州”建设的时候，把机场建设作为“海上福州”建设的一项重要内容。今年要动建机场第二跑道，突破机场吞吐能力不足的瓶颈；同时，我们也将努力做大做强福州航空公司。

　　三是加快临港产业发展。江阴、可门、罗源湾、松下港、滨海新城等临港产业基地要有一个质的飞跃，高技术船舶、海洋生物医药等海洋新兴产业要快速发展。我们希望，更多的企业家进军临港产业，在这片蔚蓝的大海里，去开创更加广阔的发展空间。

　　四是积极拓展外贸市场。虽然中美贸易战给我们带来了一定影响，但随着“一带一路”倡议的深入，我们的外贸空间仍然非常广阔。希望广大企业家化危为机，大胆地“走出去”，开拓市场、创造商机。

　　五是壮大远洋渔业。重点是把水产品精深加工、深远海智能化养殖、远洋渔业基地做起来。我们希望用最好的政策、最有力的支持，推动福州的渔业企业冲出亚洲、走向世界。

　　六是发展滨海特色旅游业。重点是把琅岐国际生态旅游岛做起来，开发闽江口旅游资源；把长乐松下邮轮母港做起来，打造中国邮轮旅游发展实验区；把马尾船政文化园、长乐郑和文化园做起来，大力发展海丝文化旅游。我们希望，广大企业家都能积极参与，共同把福州打造成为知名的海丝国际旅游度假城市。

　　我们希望，通过建设“海上福州”，进一步融入“一带一路”倡议，为福州产业开拓出一片新的领地。

　　记者：什么叫“平台福州”？怎样通过它来构建产业发展的新模式？

　　尤猛军：平台经济是新事物，这次产业大会，也是我们第一次正式提出要建设“平台福州”。所谓“平台福州”，就是利用现代信息技术，汇聚省会资源优势，构建以平台经济形态为鲜明特征的福州现代服务业体系。下一步，我们将重点抓好5大平台建设：

　　一是培育电子商务平台。福州网民数量巨大，2018年电商活跃用户突破500万人，网络零售平台交易额接近1000亿元。我们将充分利用这一天然禀赋，盯住服装服饰、家居建材、糖酒茶叶等消费品领域，利用大型商超、东盟海产品交易所、海峡农副产品批发物流中心等实体销售平台，推动线上线下协同发展，打造一批集展览展示、时尚消费、品牌发布等功能于一体的消费品特色电商平台。

　　二是培育大宗商品现货交易网络服务平台。我市的化工、纺织、冶金、建材、食品等优势产业，在原料采购、物流配送、销售交易等方面，有大量的上下游资源整合需求。我们将盯住这些产业的大宗现货交易需求，打造一批跨区域商品现货交易平台，把采购成本、营销成本、资金成本降下来，把产业体量、利润做上去。

　　三是培育物流专业服务平台。我们将盯住城市配送快递、农副产品生鲜冷链、企业集采售后等物流领域，推动整合物流产业链，打造一批集运输、仓储、加工、配送等服务于一体的专业化互联网物流服务平台。

　　四是培育细分服务平台。比如，把旅游要素集中起来，打造旅游集散综合服务平台；把健康信息聚集起来，打造综合医疗大数据平台；把养老资源融合起来，打造康养综合发展平台，等等。

　　五是培育数字化金融服务平台。面对越来越大的资金需求，我们将努力发挥省会城市辐射效应，发挥自贸区的“虹吸效应”，推进“引金入榕”，构建金融综合服务平台，推动金融服务向线上服务、平台服务转变。特别是将发挥好马尾基金小镇、软件园数字产业基金大厦等基金产业的集群优势，打造基金综合服务平台，做大做强海峡基金港。

　　我们希望，通过建设“平台福州”，推动大平台、大市场、大流通融合发展，为高质量发展落实赶超提供有力支撑。

　　为“三个福州”赋能现代产业提供有效保障

　　围绕产业发展这一重中之重，围绕“三个福州”赋能产业转型升级这一重大决策，唯有让政策、资金、技术、人才、土地等各种要素充分集聚，为产业发展创造一个更加实在、更加优越的发展环境，发展的目的才能实现。

　　记者：推动“三个福州”赋能产业转型升级，需要一个良好的发展环境。我们有哪些保障措施呢？

　　尤猛军：两年多来，围绕产业发展，我们已经出台了21项121条的各种优惠政策；今年初，我们又开展了“项目年”“招商年”“三产年”三个专项行动，对落实项目、抓好招商、提升三产作了全面的部署；这一次，我们进一步提出5项工作措施：

　　一是各县（市）区组建由书记、县（市）区长担任组长的招商工作小组。书记、县（市）区长亲自带队伍，亲自抓招商，亲自协调项目的引进和落地。

　　二是由6位市领导直接分管13个重点工业园区。分管市领导的主要职责是：强化对园区领导班子的管理，指导园区实现有机更新，推动工业园区快速发展。

　　三是开展“市直机关服务基层年”活动。今年，市直各个部门，包括党建、经济、城建、民生等各个领域，都要进入基层、进入一线、进入项目现场，为基层产业发展、项目建设、招商落地、人才引进等方面提供优质服务和快速服务。

　　四是用好“一企一议”服务机制。实践证明，这是市委、市政府服务企业、推动企业发展的一个行之有效、非常重要的工作举措。接下来我们将重点做两件事：一是每季度都把每个县（市）区的书记、县长，以及副市长开了多少场会、解决了多少个问题，在报纸上“晒”出来。二是市人大将对“一企一议”落实情况开展专项督查、专题询问。

　　五是建立重大产业项目审批代办制度。凡是重大产业项目的审批，行政服务中心都指定一位领导，提供全程免费代办。

　　记者：产业的发展离不开土地、资金、技术、人才等各类要素。我们用什么办法来保障这些关键要素呢？

　　尤猛军：是的。只有让各种要素充分集聚，我们才能加快产业发展。为此，我们采用了3个办法：

　　一是强化用地保障。对产业用地，将采取7个办法予以保障。第一，产业项目容积率改变传统做法，园区规划规定的上限是多少，我们就批多少，最高可以提高到3.0。第二，工业用地出让底价可按最低标准的70%确定。第三，征迁成本采取片区综合平衡的方式来核算。第四，工业项目土地出让年限可以按照20年或者30年灵活掌握。第五，鼓励各级政府、各工业园区仿照滨海新城和马尾区的做法，建设一批升级版的标准厂房，用于出租、转让，满足中小企业、各类科技企业孵化器需求。第六，建立工业用地数字化管理平台，提高服务效率。第七，用好产业项目用地统筹协调机制，产业项目一有用地需求，马上上报市自然资源和规划局，市自然资源和规划局在7个工作日之内提出选址方案，再由市政府作出决策。

　　二是加大财政支持力度。具体有3条措施，叫做“一减、一加、一完善”。“一减”，就是今明两年要减轻企业负担100亿元以上。“一加”，就是今明两年市财政要把产业扶持资金扩大到70亿元。“一完善”，就是完善“财政+金融”的服务体系，把产业引导基金规模扩大到300亿元，把投放率提高到50%以上。

　　三是推动高新技术集聚。具体有4条措施：一是重奖科技成果的转化。对高校科研院所在我市转移转化的科技成果，最高奖励100万元。二是鼓励首台（套）装备的使用。既对生产企业进行补助，又对使用单位进行补助，企业（单位）最高可以拿到60%的补助。三是加大高新技术企业扶持力度。对认定的国家高新技术企业每家奖励20万元。四是鼓励引进人才。对引进的人才，在住房保障、子女教育、个税等方面，给予优惠。

　　记者：我们注意到，这次产业发展促进大会邀请了许多企业家参加，您对这些企业家有什么样的期望呢？

　　尤猛军：这次产业大会，我们邀请了200多位企业家代表参会，他们都是社会的精英，都是经济发展的领军人物。这次市委、市政府决定举全市之力，建设“数字福州”“海上福州”“平台福州”，带动全市产业转型升级，在我看来，对全市企业家既是一次挑战，更是一次机遇。所以，我们对广大企业家有3个方面的期待：

　　一是希望广大企业家，敢为人先，勇立潮头，当好“三个福州”建设的主力军，在构建福州现代产业体系这一宏大工程中大展身手。

　　二是希望广大企业家，宣传福州，推介福州，帮助我们牵线搭桥、招商引资，为夯实福州的产业基础添砖加瓦。

　　三是希望广大企业家，八仙过海，各显神通，为建设有福之州、打造幸福之城作出企业家应有的贡献。