建设新福州当好排头兵

　　2016年11月，省第十次党代会作出了“再上新台阶、建设新福建”的战略部署，这是未来五年福建发展的主旋律、最强音。

　　当好带动全省经济社会发展的排头兵，是省委、省政府对省会福州的殷切期望，也是福州市理应承担的历史使命、时代重任。再上新台阶、建设新福建，省会怎么干?

　　去年，福州市第十一次党代会就发出了“马上就办、真抓实干，为建设‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的新福州而努力奋斗”的号召。

　　省委副书记、福州市委书记倪岳峰强调，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，按照习总书记在福州工作期间制定的发展战略，贯彻落实省委、省政府的决策部署，马上就办、真抓实干，加快建设新福州，全力当好带动全省经济社会发展的排头兵。

　　如何加快建设新福州?“百姓富、生态美”是奋斗目标，“机制活、产业优”是实现路径，两者相辅相成、互为一体，构成了未来福州发展的总方略。实现这一愿景，关键在“马上就办、真抓实干”。

　　铆足精气神，用好新机遇，建设新福州，当好排头兵——站在新的历史起点上，福州吹响了大发展的“集结号”。态度再坚决一点、行动再快一点，“攻坚2017”已经展开行动。

　　建设“机制活”的新福州，激发活力动力

　　更高起点上加快发展，必须增强动力、激发活力。这需要突破体制机制掣肘，深化改革开放，加快建设机制活的新福州。

　　2016年，福州用活战略机遇、激活市场活力、搞活对外开放，可圈可点。

　　制定出台对接国家战略建设“海上福州”工作方案，启动实施10项任务、195个重点项目。福建自贸试验区福州片区先行先试，推出三批共46项创新举措、两批共41个金融创新案例，新增企业1.6万户。推进国家生态文明试验区建设，完成10项改革任务，顺利通过国家生态市考核验收。

　　各项改革持续深化。在全省率先全面推行企业登记“五证合一、一照一码”，在行政审批中全面推行“窗口无否决权”机制。对外开放有效拓展。建立大招商工作机制，在北京等地成功举办福州投资环境推介会，引进福能(江阴)化学园等一批重大项目。新批千万美元以上外(台)资项目77项、境外投资项目83项。

　　2017年，福州将继续着力“机制活”，全面增强发展动力活力。

　　深化供给侧结构性改革。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格限制投资投机性购房，合理增加土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。扩大有效投资，推进投资工程包建设，实施省级重点项目192项、年度计划投资480亿元，市级重点项目700项、年度计划投资2500亿元。

　　加快福州新区建设。完成《福州新区总体规划》及各项专项规划编制。积极承接省政府下放的121项省级审批权限，研究制定新区行政许可事项目录清单。抓好神华港储电一体化、恒申合纤10万吨差别化纤维等重大产业项目建设，年度计划投资1800亿元。

　　推进自贸试验区建设。完成福州片区实施方案第二阶段试验任务和省里新增试验任务，推出30项以上可复制、可推广的创新举措，力争江阴整车进口突破1.5万辆。推进中国—东盟海产品交易所在越南等国家设立分中心。

　　拓展重点领域改革。全力推进市属国企改革，实现市属国企主板上市零的突破。完善“五证合一、一照一码”等商事制度改革，在自贸试验区福州片区先行实施“证照分离”改革。健全完善生态补偿和资源有偿使用制度，建立碳排放权交易市场。完成闽侯国家级农村集体资产股份权能改革试点工作。

　　扩大对外开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，推动宝武钢铁集团不锈钢400系生产线、旭友偏光片等重大项目落地。继续实施“回归工程”，吸引更多榕籍乡亲回乡投资创业。

　　打造最优投资软环境。推进服务企业常态化，建立市领导跟踪服务100家大企业工作机制、重点企业季度座谈服务机制，及时解决企业各类问题。推进审批服务便捷化，力争40%的行政审批、70%的公共服务事项实现以小时为单位的服务。

　　提升“产业优”的新福州，加快转型升级

　　2016年，福州发展再上新台阶，地区生产总值突破6000亿元;“产业福州”提质增效，形成了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5个千亿元产业，培育了捷联电子、金纶高纤等12家百亿元企业。

　　同时，一批支撑作用大、带动力强的大项目纷纷落地、动建，包括：中铝东南沿海铝精深加工基地、福建三峡海上风电产业园、福能(江阴)化学园、中景石化年产多元共聚聚丙烯等项目……新兴产业也渐渐发力：全国首个VR产业基地落户中国东南大数据产业园，全国首家窄带物联网规模化商用局在马尾启用。

　　再上新台阶，建设新福州，需要坚实的产业作为支撑。2017年，福州提升“产业优”力度持续加大。

　　构建创新型省会城市。按照“一区多园”模式，加快推进国家自主创新示范区福州片区建设。加快中科院海西研究院三期、国家知识产权专利审查协作分中心、力普国家级海洋科研基地等创新平台建设。落实扶持“双创”7条措施，新增科技孵化器5家以上、众创空间10家以上。

　　提升传统制造业。实施重点技改项目114个，完成技改投资860亿元。纺织化纤产业重点加快山力化纤、唐源合纤等项目建设，实现产值2800亿元。轻工食品产业重点加快元洪国际食品产业园等项目建设，实现产值1900亿元。机械制造产业重点加快东南汽车、马尾造船、上润精密等龙头企业发展，实现产值1700亿元。电子信息产业重点加快京东方8.5代面板、东旭光电玻璃基板等项目建设，实现产值1300亿元。冶金建材产业重点加快中铝集团铝精深加工、博那德低碳建筑生产一体化等项目建设，实现产值1200亿元。石油化工产业重点加快申远聚酰胺、中景石化产业园等项目建设，实现产值300亿元。

　　培育新兴产业。依托中国东南大数据产业园，推进国家健康医疗大数据中心、海上丝绸之路海洋大数据中心、国家信息中心360安全大数据中心等项目落地，做好国家级互联网骨干直联点建设，大力发展大数据产业。促进窄带物联网开放实验室落地，加快马尾物联网产业园区建设，大力发展物联网产业。

　　发展现代服务业。全力推进全国“十三五”服务业综合改革试点。力争新引进市级总部企业20家以上，加快国家电子商务示范城市建设，持续推进大东街口商圈改造提升，培育壮大东二环泰禾广场等新兴商圈。进一步打响“闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态”等旅游品牌。

　　建设“海上福州”。认真实施“海上福州”建设工作方案，集中力量打造福州国际深水大港。加快江阴港区6—9号泊位、罗源湾港区1—3号和14号泊位等项目建设，完善港口配套设施。加快江阴工业区化工新材料专区、罗源湾南岸可门临港产业基地、罗源湾北岸冶金建材产业基地等园区建设，大力发展临港工业。

　　(林榕文 林宇熙)