9月28日，全国扫黑办挂牌督办案件第5次新闻发布会举行，发布4起“以商养黑、以黑护商”的典型挂牌督办案件。

　　会议透露，目前，全国扫黑办挂牌督办的111起案件中，已办结39起，尚在侦查阶段3起、审查起诉阶段6起、审判阶段63起，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”3869人，查封、扣押、冻结涉案资产1280亿余元。

　　扫黑除恶专项斗争进入决战决胜的冲刺阶段，“打财断血”更深入。在当前经济形势下，对黑恶案件中不宜查扣的经营性财产，如何有针对性地处置，维护正常经济秩序？

　　中央政法委副秘书、全国扫黑办副主任王洪祥介绍，要防止“办理一个案件，垮掉一个企业”。此次发布会选取的4起案件，在这方面有许多值得借鉴的经验。

　　天津市委政法委书记赵飞介绍，天津制定了具体指导意见，明确规定对不宜查扣的经营性财产，涉及民计民生的企业，由属地人民政府委托专门机构代管托管，减少对企业运转和合法经营造成的影响。例如颜锦案的关联案件阎某涉黑案资产涉及正在经营的供热站、地产公司、酒楼等多家企业，不仅在职员工多，而且涉及大片居民采暖和合法企业债权，为避免造成企业关停、员工失业、群众生活不便，由区政府派员实施托管，在办案同时保证企业正常运行，保障民计民生。

　　而黑龙江省哈尔滨市于文波案涉及供热、物业、筑建、环卫、养老等多个领域，对哈尔滨市呼兰区经济运行和民生事业造成严重破坏。黑龙江省委政法委书记张安顺介绍，区政府对涉案企业亿兴热力公司代管后，纳入全区集中供热管网，2019年比法定供热时间提前10天供热，居民室内温度达20℃以上；区政府对涉案物业企业建立资金共管账户，划拨资金改造服务小区破损设施，加强物业企业监管，提升服务质量；依法收回“亿兴保洁公司”区内保洁及清冰雪作业的经营权，接管作业车辆、设备及工具；依法拆除了于文波在呼兰区沿江景观大道旁违法建筑1000多平方米，最大限度地消除了于文波案带来的负面影响。

　　中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任雷东生总结，专项斗争中我们发现，黑恶团伙往往以开办企业为掩护，非法攫取巨额经济利益。对于此类案件，要精准“打财断血”，严格甄别合法财产和非法财产，依法保护合法财产、合法经营，有效服务“六保”“六稳”工作。（光明日报全媒体记者陈慧娟）

　　案件链接：

　　1.天津市颜锦案

　　法院经审理查明，被告人颜锦曾因违法犯罪先后被公安机关收容教养、人民法院判处有期徒刑、无期徒刑。2011年3月被告人颜锦刑满释放后，以经营公司为名，豢养多名打手，形成稳定的黑社会性质组织。颜锦团伙成员多为刑满释放人员，且7人曾被判处无期徒刑或10年以上有期徒刑。该组织利用成员多次被处理的恶名、通过成立锦明体育公司招收退役运动员等方式维持威慑力。依托“合法”公司掩饰其违法性，向特定企业高利放贷，帮助其他企业套取贷款，收取高额费用，将非法获利用于犯罪组织运行发展。

　　本案共立案审查调查涉腐涉伞公职人员14名，其中厅局级1人、处级7人。2019年4月，天津曾集中通报17起充当黑恶势力"保护伞"典型案例。其中北辰区委原常委、公安北辰分局原局长刘子让，市监狱局侦保处处长赵金红，西青监狱民警张德顺、任志勇都曾为颜锦提供违规减刑等帮助。

　　2020年7月31日，天津市第二中级人民法院一审判决，颜锦犯组织、领导黑社会性质组织罪等10项罪名，被判处有期徒刑25年，剥夺政治权利5年，并处没收个人全部财产，5名积极参加者均被判处10年以上有期徒刑，其他28名被告人也被判处相应刑罚。

　　2.黑龙江省哈尔滨市于文波案

　　2004年以来，于文波隐瞒其曾被刑事处罚情况，违规多次当选呼兰区、哈尔滨市人大代表，并以企业公司为依托，纠集多人有组织实施违法犯罪，牟取非法经济利益。

　　于文波利用在呼兰区多年形成的强势地位，先后开办12家企业，非法垄断呼兰区供热、保洁、清冰雪等市政项目，违规获取财政补贴和16个建筑工程，不按规定缴纳土地出让金，虚开增值税发票、拖欠税款，造成国家税费大量流失。于文波为寻求非法保护，大肆拉拢腐蚀公职人员，其“关系网”和“保护伞”涉及呼兰区委、区政府、公安、国土、税务、住建等20余个部门。以于文波为首的黑社会性质组织盘踞哈尔滨呼兰区16年之久，以暴力、威胁手段有组织实施妨害公务、敲诈勒索、非法拘禁等多起犯罪，以民生要挟政府，在冬季强行中断供热，引发群体性上访，群众深恶痛绝。

　　2020年8月13日，齐齐哈尔市中级人民法院终审判决，于文波犯组织、领导黑社会性质组织罪等10项罪名，判处有期徒刑25年，剥夺政治权利4年，并处没收个人全部财产;其他15名被告人分别判处16年以下不等有期徒刑。

　　3.贵州省遵义市杨进生案

　　以杨进生为首的黑社会性质组织长期盘踞遵义中心城区，杨进生靠黄、赌违法犯罪赚取第一桶“黑金”后，成立遵义恒通实业有限公司，利用在当地强势地位，以组织影响力为依托，杨进生先后当选区、市、省三级人大代表、区政协常委，区、市工商联副主席，还帮助其子当选区人大代表、组织骨干成员当选区政协委员。

　　该组织通过违法犯罪具备较强经济实力后，逐步将敛财手段转向非法放贷，并以此为掩护，大肆实施“套路贷”诈骗、敲诈勒索等违法犯罪，侵吞数十名被害人房产、土地使用权等财产，攫取数十亿元。在查案过程中，省、市两级公安专案组调取查询杨进生等人在北京、上海等地股票账户100余个，房产5000多套、银行股权4家、银行账户2048个。

　　2020年5月15日，遵义中级人民法院一审判决，杨进生犯组织、领导黑社会性质组织等罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;其他28名组织成员分别被判处16年6个月至1年8个月不等的有期徒刑，并处没收个人全部财产或者罚金。2020年6月30日，贵州省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。

　　4.新疆自治区哈密市祝秀春案

　　祝秀春绰号“祝胖子”，1984年因犯流氓罪、脱逃罪、盗窃罪被判刑，出狱后拉拢前科人员，形成利益同盟。祝秀春以安排工作、提供工程、控制成员资金、发放喜钱、提供好处费等方式，拉拢有前科劣迹成员25人，设定“军师”“打手”“公关”等角色，按成员给“组织”带来非法利益的大小论功行賞，逐步形成层级清晰、管理严密、分工明确，以“祝胖子”为名号的黑社会性质组织。该组织多采用恐吓威胁、尾随滋扰、跟踪贴靠、蹲守拦截、聚众造势等“软暴力”手段，先后组织实施了强迫交易、寻衅滋事、非法拘禁、聚众扰乱社会秩序等31起违法犯罪，大肆攫取巨额利益，涉案资产价值达1.8亿余元。祝秀春做大成势后，成立公司，谋取哈密江苏商会副会长职务，拉拢公职人员结成提供保护，暴力拆迁、殴打群众，采取低价强行收购、高利放贷等手段侵吞、控制他人公司，致使多名受害人被迫离开哈密。该组织无证开发房地产，违规建设无手续、无物业、无产权的小区，违建住宅636套、别墅70栋，致使420户购房居民无法办理房产手续，严重侵害群众利益。

　　2020年7月9日，哈密市伊州区入民法院一审判决，祝秀春犯组织、领导黑社会性质组织等巽，判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。该案其他17名被告人分别被判处十四年至二年不等有期徒刑，其中14人并处没收个人全部财产或罚金。