据市民政局统计，截止今年第二季度，全市城乡低保人员共计4335户9214人，其中：城市382户747人，农村3953户8467人。这些低保户生活状况如何?如何进一步落实低保政策和做好低保工作?近日，记者跟随着市民政局在城乡低保户中进行了抽样入户走访调查。

　　他们的生活

　　家住文岭村的蔡钟彬，典型的农村老人，今年70多岁了，依旧每天种田，因为他和老伴、孙子，都要靠这个来维持生活。这个家虽小但收拾得干净明亮。10岁的孙子上学去了，老蔡的妻子坐在屋子里，神情黯然。前段时间，她和老伴终于向村里的民政协管员开了口，申请低保户。

　　这原本是个幸福的家庭，但10年前老蔡的儿子死于海难，什么都变了。几年后，媳妇也离开了这个家，留下4岁的孙子给两位老人照顾。

　　“这几年，我们俩老都挺过来了，但是老头子的身体一天不如一天了，70多岁了每天都到田里劳动就为了赚几块菜钱。孙子现在长身体，我们怕他吃得不好，学习跟不上，想让他吃好一些，这才决定申请低保的。”老蔡的妻子擦去眼角的泪水，“如果就剩我们俩老头，怎样都没关系。”

　　在古槐镇屿中村蒋依惠家，这是间完全老式的木房子，年久失修，只有两个房间，一间是78岁的母亲黄桂花的房间，一间是厨房，也是蒋依惠的房间，巴掌大的地方，空间狭小。木房子的隔壁，不到3米的距离，邻居盖起了5层的崭新楼房，更显出这个家的窘迫。蒋依惠是个智力残疾者，无劳动能力，今年55岁，领取低保金多年。

　　黄桂花指着厨房旁边的一块木板说，这是蒋依惠睡觉的地方。因为智力低于正常人，又有癫痫症，几十年都是母亲黄桂花一直照顾着。

　　与蒋依惠家几百米的距离，还有蒋进进一家，家庭情况基本相同。蒋进进，也是智力残疾者，由89岁的父亲老蒋照顾着。老蒋种了一些韭菜，两人每天卖一些韭菜赚些菜钱。

　　他们的期望

　　低保户属于特困群体，入不敷出、生活质量差是低保户生活的缩写。政府发放的低保金是低保户收入的主要来源。记者走访的低保户中，因病、身体残疾、年老体弱丧失劳动能力，家庭主要劳动力出现意外事故等没有固定收入来源致贫。

　　家住城区的低保户潘春芳，她与丈夫都是聋哑人，儿子上初中，婆婆在家里帮忙照顾他们。

　　“希望低保标准提高一些。”低保户潘春芳的婆婆说。近年来，物价上涨快，消费支出不断增加，特别是食材价格上涨，使低保户的生活压力不断加大。最低生活保障金是低保家庭相对稳定的生活来源，低保户普遍希望能适当提高最低生活保障金的标准，以缓解低保户的生活困难问题和物价上涨的影响。

　　潘春芳的婆婆给记者算了算他们家一个月的开支。上个月他们家的电费是90元，家里平常洗衣服都不敢用洗衣机，都尽量用手洗，省电节水。电风扇也是实在热了才用，一般都让孙子吹风扇，自己用蒲扇。水费25元，家里有一部固定电话，电话费大概40元，电视收视费一年216元，一个月18元。这就花掉了173元了。食品类支出是家里的主要支出，家里四口人，基本都是挑便宜的蔬菜瓜果买，每个月大概要用去至少800-1000元的伙食费。而他们家每月唯一的固定收入就是900多元的低保金。“如果每个月的电费、电话费和电视费能少交一些，家里每个月的支出就能省下几十元，对我们是实实在在的帮助。”

　　“希望在儿子看病方面能帮助我们。”许敏滔，38岁，精神病患者，20多岁时与妻子离异后精神失常，现在一直由父亲照顾着。许父说，给儿子治病花光了家里的储蓄，他自己也老了，家里就靠妻子的一点退休金生活，而且家里还有一位90岁的老母亲，生活很困难。低保户希望能在医疗方面进行减免，对于长期患病的家庭能不能联系定点医院进行帮扶或减免药费。

　　同时，低保户希望政府、居(村)委、企业能根据他们的特点安排一些力所能及的就业岗位，如：清洁工、服务性的工作等，以获得一份稳定的收入，能够养家糊口。

　　政策的温暖

　　记者从市民政局了解到，长乐的城乡低保标准一直处于全省中上水平。我市自2013年8月1日提高城乡低保标准，其中农村低保从200元/月提高到260元/月，城市低保从370元/月提高到400元/月。而今年国家颁布《社会救助暂行办法》后，长乐的城乡低保标准将由福州市统一提标。

　　在医疗救助方面，长乐执行《福州市城乡医疗救助办法》，对因病无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困难的城乡经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持，救助对象在属于社会基本医疗保险了报销的医疗费用，扣除社会基本医疗保险基金支付金额后，给予50%的救助，救助金额封顶线为10000元。

　　此外，我市还有红十字会的大病救助资金。“大病救助资金”，规定救助对象在扣除现行医疗保障制度及补充医疗保险报销、接受其他社会救助和省、福州市红十字会城乡困难居民重特大疾病医疗救助后，所余的个人负担费用，确实自付困难需要救助，可向我市红十字会申请，由“大病救助基金”给予一定比例的救助。长乐是全省和福州地区最早建立大病救助基金之一，市政府每年拨款100万元和社会募集汇聚资金用于帮助解决因病返贫家庭度过难关，摆脱困境。

　　市民政局低保和医疗救助中心主任冯腾云介绍，“我市还设有城乡家庭困难临时救助，为及时有效解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难，进行临时救助。同一事由原则上一年只能申请一次救助，单次救助金额最高限额3000元。一个家庭全年临时救助累计金额原则上不超过5000元。”

　　“如何从根本上帮助困难群体增加收入、改善生活、走出困境?帮助就业就是一条最有效的途径。”市委书记王绍知说，践行党的群众路线，就要时刻把群众的冷暖放心间，困难群体是最需要关爱的人。从去年底开始，我市制订了困难家庭就业创业援助工作实施方案等一系列帮扶困难群体的措施，组织市直部门的科级以上党员干部和乡镇(街道)全体机关党员干部按照“全覆盖”的工作要求，开展党员干部“走进千万家、温暖长乐人”进村入户走访活动，零距离听民声，面对面解难题。目前我市18个乡镇都已经建成困难家庭就业创业援助站，提供合适就业岗位1221个，已安置人员593人。

　　在细的方面，我市落实价格联动机制，及时发放临时物价补贴10元—30元不等;去年开始，城乡“低保户”和农村“五保户”可每月免费用电15度，按照第一档电价标准计算每月电费补贴。

　　我们可以做得更好

　　在连续几天的走访中，市民政局的工作人员取消了两户低保对象。冯腾云说，“我们的工作，就是让每一个需要的群众应保尽保、应退尽退。”经统计，全市2013年以来共新增城乡低保879户1761人，取消城乡低保843户2430人。

　　城乡低保工作涉及的地域面积大，低保对象居住分散，管理人员紧缺，尤其是随着城乡低保“应保尽保”工作的不断深入，低保工作量还将越来越大，但是基层工作力量却很薄弱。他认为做好城乡低保户和社会救助工作，首先要健全社会救助队伍。进一步加强乡镇社会救助综合管理服务机构建设，加强对现有三级社会救助网络队伍的教育培训，不断提高社会救助工作者的业务能力和工作水平。如此，才能提高低保服务效率。

　　在生活细节上给予低保户更多的人性关怀，可在水费、电费、电话费、电视收视费等方面制定优惠政策。我们来算算，以城区低保户为例，城区低保户382户，固定电话月租费为15元，15元×382=5730元;电视收视费平均每月18元，18元×382=6876元，即每个月电信部门负担5730元，有线电视部门负担6876元，就可以为低保家庭免收、降低电话费、电视收视费。而在用水方面，据长乐威立雅水务有限公司的统计，上个月我市城区居民平均每户(以四口之家来计算)用水约16吨、费用39.2元(城区居民用水需缴纳每吨1.65元的水费和0.8元的排污费)。低保户一般用水不会高于这个费用，相关部门可以配合调查看看能否给城区低保户每个月减免10吨左右的用水费用。这些生活细节上的优惠，可以实实在在地为低保户减轻生活负担。

　　此外，对于城乡商业网点的建设布局中，针对低保户出售物美价廉商品，启动“慈善超市”。政府可在供货渠道和税收等方面应该给予支持，使之健康发展，促进低保家庭生活质量的改善。

　　值得一提的是，目前，长乐有“爱心之家慈善超市”、“海峡天新公益长乐三峰社区爱心超市”、“航城街道仁辉社区爱心超市”等3家以慈善为目的的慈善超市已经在运作。目前这3家慈善超市已向150户城乡低保户和受助群众提供了每月200-300元不等的慈善购物卡。受助群众可以凭购物卡到慈善超市领取米、油、棉被等各种生活用品。

　　爱分享志愿者服务队的负责人陈惠告诉记者，慈善超市无偿为困难群体提供实物帮助，受到了广泛好评。目前，金峰、古槐、江田的慈善超市也正在积极进行前期准备工作，力争让更多的城乡低保户受惠。

　　长乐爱心俱乐部、爱分享志愿者服务队、长乐论坛义工之家等众多长乐志愿者、社会公益性团体组织以实际行动去关爱低保户等困难群体，为他们带去力所能及的关帮助。逢年过节，志愿者的爱心帮助了很多低保户，但如果可以把这些嘘寒问暖延伸至平常生活的柴米油盐和日常服务，把志愿服务常态化，困难群体的生活会温暖。

　　(记者 陈雪银)