近日，福州市全面铺开村庄清洁“六清一改”行动，农村生活垃圾治理是重要一环，其中资金、制度和观念是三座必须攻克的“大山”。细辨农村与城市垃圾治理的差异，福州在全省农村生活垃圾治理中探索出一条可行之道。

连江敖江镇石头村每天都有保洁车上门收垃圾。记者 郑帅 摄

　　加速形成

　　走进连江县敖江镇石头村，入村主路上可以看到一座干净明亮的垃圾分类屋。

　　今年以来，市城管委在全市持续推选全域落实“四分类”机制的省级示范乡镇，敖江镇成功入选。近日，石头村村委会大楼里举行了一场村民大会，32名村民代表齐聚一堂，商讨“今年村里的垃圾处理费要收取多少”。

　　“每户每年缴纳100元，大家看合不合适？”石头村党支部书记邵德光率先切入主题。

　　“可以考虑降低一些。”村民代表刘玉芳说，每户每年90元合适。刘玉芳的建议得到不少村民认同。

　　“低保户要不要交这笔钱？”

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　　就这样你一言、我一语，最后集体拍板：以户为单位，每户收90元，低保户等困难家庭无需付费。

　　可是谁去收费？“村民代表是最好的人选。”参会的连江县住房和城乡建设局总工程师叶万通说，他们既了解村庄和村民，又有一定的威望。

　　邵德光将事情告诉在市区工作的村民小林，对方二话没说就转了钱……石头村32名村民代表齐心协力，不到一个星期，上万元垃圾处理费悉数交齐。

　　自从收了垃圾处理费，村民主人翁意识更强了。“一旦村里的卫生没做好，就会有村民反映。”敖江镇二级主任科员陈波说。

　　类似垃圾处理收费尝试在福州各大乡村相继开展。“每个村情况不同，农村生活垃圾处理付费服务模式不能‘一刀切’，必须结合实际。”市城管委副主任石发聚说。

　　搭水费收费、按照缴纳率配套奖励……“政府奖励、村民缴交、社会捐赠”的多元化垃圾处理收费模式在福州农村加速形成，力争2024年实现全市农村垃圾处理费缴纳率100%。

　　专业化与本土化有机结合

　　每隔两天，包敏惠就要“上山”到各村走一趟。她负责闽清县上莲乡6个行政村的垃圾分类检查工作，其中几个村在海拔上千米的高山上，这些村被她统一称为“高山村”。

　　包敏惠是上莲乡垃圾分类专业队伍的一员。垃圾分类专业队伍队员大多出生在本地，懂乡音、解乡情、亲乡邻。自从上莲乡2019年率先引入环卫市场化运作以来，垃圾分类收运实现专业化与本土化的有机结合。上莲乡将村庄保洁、垃圾转运、公厕管护统一打包，让企业做“运动员”。根据乡镇垃圾收运量，中标企业统筹配置收运车辆和人员，全环节有序对接。收运企业每月服务费都与考核得分挂钩，由政府担任“裁判员”。

　　包敏惠见证了家乡这几年的环境变化：再也看不到“垃圾放田边、下雨全冲走”的景象，取而代之的是干净清爽、满目青翠。

　　由点及面，农村环卫市场化运作覆盖面在福州不断扩大。“每年将新增一个以县域为单位的环卫打包市场化运作点，今年底争取实现福州市农村环卫打包市场化达70%。”石发聚说。

　　开展“卷地毯”式

　　马尾区亭江镇长柄村副主任欧锋有3个重点微信群：全体村民群、外来村民群和环卫工作群。自从有了这3个群，村子里哪里有随意堆放的垃圾，哪一户乱丢的垃圾，欧锋都知道得一清二楚。

　　“村两委、村老人会、妇女会等都是我们的‘侦查兵’，发现问题随时在群里反映，我们第一时间处理，再‘对症下药’。”欧锋的“对症下药”，就是敲门入户宣传劝导。

　　为打通农村垃圾治理“最后一公里”，马尾将先前在城区开展的“卷地毯”式垃圾分类宣传方式“铺”到了农村。

　　“城市和农村的垃圾治理不同点很多，但最大的相同点就是观念更新，而且农村的难度更大。”马尾区环卫中心副主任梁玉萍说。

　　今年一季度，马尾区成立联合宣传队，逐村逐户进行垃圾分类宣传，两个月时间完成首轮17个村的全覆盖宣传。

　　“结合各类活动，党员干部发挥模范带头作用，联合社区、企业、学校等，定期开展联动式主题宣传，久久为功，真正打通农村垃圾治理‘最后一公里’。”市城管委相关负责人说。（记者 沐方婷 通讯员 郑巧玲）