福建法治报-海峡法治在线3月17日讯2011年12月，长乐市首个“网格化管理服务中心”在梅花镇成立;2013年，全市18个乡镇(街道)全部挂牌成立网格化服务中心。

　　2012年10月，“12319”爱长乐·城市贴心管家服务管理平台运行。

　　“12319”爱长乐·城市贴心管家服务管理平台

　　2013年5月，长乐市被中央综治委授予“全国平安建设先进县”称号……

　　平安是改革发展的基本前提，平安亦是民生之需。近年来，长乐市委、市政府把“平安长乐”建设作为基础性、保障性工作来抓，绘就一幅和谐发展的画卷。

　　平安，是送到家门口的贴心保障

　　“那堵墙好啦，现在走到那边不用再担心了。”2016年1月15日，家住长乐市新达花园的老郑一见到网格员卢文航，就热情地主动上前打招呼。这天，卢文航前来核查小区一堵危墙的改造情况。原来，俩人的结识就源于这堵危墙。

　　“我们小区有一堵危墙，没人来管啊!”2015年12月，老郑拨打了“12319”爱长乐·城市贴心管家的热线电话，反映自己所住的新达小区有一堵墙存在安全隐患，但一直没有相关部门来解决。接到电话后，“12319”平台中心受理员马上将案件指派给新达花园所属石屏村的1号网格员卢文航进行现场核实。卢文航将现场情况采集完毕后，上传到平台。

　　平台中心受理员接到反馈后，通过网格定位将问题派遣到了新达花园所属的吴航街道。“墙里面是我们街道的，但墙外面不是。这堵墙之所以这么快坏掉，就是因为墙外面那些摆摊的人把重物搭在墙上。”吴航街道工作人员对这一派遣提出了异议，认为问题不应由己方解决。“他们说的也没错，但群众反映了这个问题就一定要解决。否则真出了问题，大家都有责任不是?”平台工作人员了解情况后，决定牵头墙这头的吴航街道和墙那头的航城街道，三方坐下协商。最终，两个街道达成了对涉事墙进行改造的合作意见。

　　“12319”爱长乐·城市贴心管家服务管理平台，是长乐市社会管理与创新的一次成功实践。自2012年10月运行以来，平台每天都会接到各类热线，有咨询的，有反映问题的，有求助的，当然也有感谢的。

　　家住阳光小区的沈女士对“12319”所带来的便利深有体会。由于小区物业与水务公司的费用纠纷，小区被停水了一天。作为最终受害者的业主们义愤填膺，有人甚至提议集体去市政府讨说法。由于不久前看到过“12319”城市管家的宣传，沈女士提议试试看。没想到投诉后，水务公司立马就派了供水车过来，当天傍晚小区就恢复了供水。“现在我觉得做长乐人真的很幸福，‘12319’让我们真正成为了这个城市的主人。”沈女士的话语中洋溢着欣慰与自豪。

　　平安，是不断提升的安全感

　　营前街道长安村位于营前高速收费站边上，周边车辆及人员流动大。由于技防与人防工作的不断推进，这个“三留守”群体占了人口大部分的村庄，2015年里未发生一起夜间被盗案件。

　　由于村里青壮年少，2012年，面对时不时发生的盗窃案件和村民恐慌，长安村两委着实陷入了纠结境地。“我们村适合进行安防巡逻的人太少了，只能想其他办法。”长安村支部书记林岩云告诉记者。2013年开始，长安村两委创新思路，决定以政府购买的形式向保安公司购买治安巡防服务，由保安公司派遣安保人员在长安村开展不间断夜间巡逻。同时，村里积极筹备，在主干道上均安装了高清摄像头。

　　民警及志愿者进行夜间巡逻

　　不久前的一个晚上，在长安村治安岗亭值班的安保人员小张通过监控发现，村外围有几个人骑着摩托车鬼鬼祟祟地在商量着什么。小张立马通过呼叫设备通知了正在巡逻的另外两名安保人员，俩人立即开着村里配备的巡逻摩托车赶往现场。远远见到闪着警灯的巡逻车，几个嫌疑人立即弃车而逃。后经调查，他们所骑摩托车正是盗来的赃车。

　　然而，巡防服务只限晚上，白天成了治安“盲点”。对此，林岩云也想了办法。白天行走在长安村的村道上，不经意间就会遇到或步行或骑着车拿着喇叭、用方言在进行安全宣传的人。“就是让大家关好门窗，锁好车子。每次听到，我都会特地看看门窗是不是有锁好。”独居的林依姆对这种简单的治安宣传方式表示了认可。

　　“为了万家灯火的和谐安宁，政法干部要乐于奉献、心系群众、敢于作为、勇于担当。”长乐市委、市政府主要领导经常强调，平安建设是社会工程、民心工程、和谐工程，要不断提高人民群众安全感和对政法机关的满意度。

　　2011年以来，长乐市委、市政府多次研究部署政法综治工作，平安工作成效显著：获评全省首批“平安先行县(市)”;全市15个镇乡(街道)被福州市授予“平安先行镇乡(街道)”;群众对社会治安满意率保持在93%以上。

　　平安，是矛盾纠纷的及时化解

　　1月19日，新一轮的冷空气带来了瑟瑟寒风。推开长乐市交通多元调处中心一个调解室的门，一屋子人挤得是满满当当。4位两鬓斑白的老人各自坐在桌前，或低头认真看群众递来的材料，或认真向群众叮嘱着什么。

　　“务工证明怎么又给忘了呢?开来就可以了。”半个月前，来长乐打工的小张遭遇了一场车祸，后在多元调处中心的协调下，小张愿意同与肇事司机进行调解。刚刚出院的他已经是第二次来了。上一次来，中心调解员——70岁的高云开帮他列出了索赔所需的各种材料，但粗心的他仍然漏带了务工证明。“没关系，我再来一趟就好了。”小张不好意思地说。“他把材料补齐后，我们就可以帮他核算、审查，然后双方就赔偿项目等进行协调。顺利的话，很快就可以出协议。”高云开告诉记者。

　　长乐交通状况复杂，事故总量庞大，交通事故纠纷因为量大面广，涉及到人民群众的切身利益，解决起来非常困难;且因警力少，每个交警负责的案件数量多，以往一位交警既要负责调查取证还要组织调解，压力大不说，效率也自然不言而喻。现在，交警只需要做前期的调查取证和一线调解，剩余的则将当事人引导至整合了司法、公安交警、法院等职能部门的多元调处中心进行“一站式、一条龙”处理。

　　2015年9月18日，长乐市北山路段发生一交通事故，一辆货车撞死路边一对卖龙眼的老夫妻，货车司机逃逸。死者家属情绪激动，多元调处中心的人民调解员和交通巡回法庭的法官们立即介入，死者家属提出了高达300万元赔偿金额。法庭的黄庭长从法律角度对家属要求的不合理部分进行了解释，对合理部分予以支持;调解员李贤殿和林顺英则找来死者家属和车主双方进行调解，并对赔偿金额的计算方式进行解释，其间肇事司机也投案自首。经过前后12次调解，双方终于和解，死者家属从最初的不听劝解到最终达成了分期付款的协议。“这是这么多年来第一起愿意达成分期付款协议的。”高云开告诉记者。

　　2015年，长乐市交通多元调处中心共受理调解交通事故纠纷943起，调解总金额3990万元。

　　平安，是政府部门的贴心惦念

　　今年1月，文武砂镇各村正如火如荼地进行一项工作——走访并登记有劳动能力且有意向进行摆摊经营的困难户。当时，该镇农贸市场即将落成使用，为了更好地进行精准扶贫工作，镇里拿出了20个摊位，在符合上述条件的困难户中进行随机抽签，将摊位免费提供给抽中的人。“授之以鱼，不如授之以渔”，为了让困难群众有能力、有尊严地生活，文武砂镇的精准扶贫工作一直在路上。

　　平安志愿者走街串巷开展平安宣传

　　“林主任，好久没来麻烦你了，我们公司要开始裁员，我希望能留住这份工作……”1月15日，文武砂镇被征地农民再就业服务中心主任林真接到了潭晓菊的电话。51岁的潭晓菊是文武砂镇五站居民，2011年赖以生存的土地被征用后，潭晓菊便一直四处打零工维持生计。文武砂镇正在由农业镇向工业镇过渡，许多大项目落地，出现了许多像潭晓菊一样的人。“土地被收走了，我们以后怎么办?”长期以来靠土地生活的村民们一时不知所措。

　　调解员在进行调解工作

　　2013年7月，文武砂镇成立失地农民再就业中心。“放下锄头，我们的村民还能干什么，政府来帮他们想。”该镇党委书记吴永忠谈及中心成立初衷时如是说。

　　2014年，该镇结合“四个万家”在全镇范围内走村入户，并分发失地农民再就业中心的联系卡，潭晓菊便是在那时得知有这么个机构的。第二天，她便上门找到了林真。很快，中心便帮潭晓菊联系上了镇里一个台资企业，但由于身体原因，她逐渐无法适应工作强度。一段时间后，身体并不好的潭晓菊感到有些吃力，只能再次找到林真。“你的情况我们也知道，这份工作对你来说确实有点吃力。”很快，林真又帮忙找了另一个企业，并多番进行对接，帮潭晓菊找到了一个合适的岗位。最近公司开始裁员，年纪偏大的潭晓菊有了危机感。接到电话后，林真立即联系了公司的人事部门说明情况，最终公司同意留下潭晓菊。

　　“帮助困难群众，不仅体现在卡里多了几百元钱，还要真正投入情感，让他们感受到温暖，让他们感到政府在惦念着他们。”吴永忠说道。