一份“春天事业”的温暖答卷

　　——福建省多措并举推进残疾人小康生活进程

　　编者按：

　　继“云上看河南”之后，中国残联近期推出“云上看福建”活动，全面展现福建省近年来残疾人事业的发展成就。

　　在福建，残疾人事业发展相关的政策体系日趋健全，10年来孵化培育各类残疾人服务机构近1200家。三明市的盲人按摩已成地方“名片”，漳州市的残疾人文创事业颇具亮点，龙岩市通过无障碍改造畅通了残疾人的就业之路……残疾人事业发展的面貌正日新月异。

　　本期刊发福建省残疾人事业发展综述及有33年历史的福建省同人助残志愿者服务中心的创新服务故事，以此呼吁全社会关爱残疾人，推动残疾人事业发展。

今年6月，“同人i就业”电子商务培训班学员参观残疾人事业展示厅。

　　党的十八大以来，福建省从制度设计、环境支撑、创新实践、工作格局等方面立柱架梁、支撑发展，通过持续创新，不断完善助残服务体系，提升了残疾人小康生活的成色，打造了助残事业的福建名片。

　　“残疾人事业是春天的事业”——早在1990年，时任福州市委书记的习近平曾这样说道。如今，福建省交出了一份“春天事业”的温暖答卷。

　　让“政策礼包”变成“幸福红包”

　　从超市职员、印刷厂小工、小卖部老板到牵头成立福建省首家残疾人互助合作社，在勤劳创新致富观念的引领下，在各级帮扶和政策红利的助力下，南安市残疾人林连生带领向阳乡的145户人家走上了创业致富之路，生活越来越有奔头。

　　早在2012年，为了施行《中华人民共和国残疾人保障法》，福建从兜底民生保障、全面脱贫攻坚、合法权益维护等方面出台了一系列制度规定，逐步理顺机制、贯通体系、提升能力，稳稳地托起了残疾人的幸福感。“十三五”期间，福建省级（含中央）投入残疾人事业资金多达36.6亿元。

　　全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。近年来，福建省相继出台多项政策，建立健全助残脱贫工作机制。2019年底，全省6.63万名建档立卡贫困残疾人实现全部脱贫。

　　兜底保障是做好基本民生改善的第一要求。2021年度，福建省残疾人参加城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率均超过95%；纳入低保和特困的残疾人22.08万；享受残疾人两项补贴超过73.56万人次；为66.61万名残疾人参加意外伤害保险提供资助，为3.43万户7.22万名残疾人发放“一户多残”补贴。

　　残疾人小康生活的成色如何，不断丰富拓展的残疾人关爱服务体系是最好的注脚。

　　随着《“健康福建2030”行动规划》《福建省贯彻国家残疾预防（2021-2025年）实施方案》等的发布，福建不断加大更高质量的制度建设和服务供给，让“政策礼包”变成“幸福红包”。

　　教育是起点，就业是关键

　　13岁时逐渐失去视力的吴可彦，在人生最灰暗的那段日子里，获得了政府、社会和家庭的诸多关爱。他上了大学，有了工作，还成为福建省“90后”第一位中国作家协会会员，用文学点亮了生命之光。

　　帮助残疾人从救济走向自强、从接受走向回馈，教育是起点，就业是关键。

　　福建省残联相关负责人介绍，10年来，福建省特殊教育发展体系更加完善、适龄残疾儿童入学率持续提高，实施残疾儿童青少年15年免费教育和资助政策。2020-2021学年，全省义务教育阶段在校残疾学生2.73万人，残疾儿童入学率超过99%，1962名残疾学生进入高等学校就读。“扶贫助残大学圆梦行动”累计资助3529人次，金额达2092.6万元。仅“十三五”期间，全省累计投入24.13亿元专项用于提升特殊教育整体水平。

　　10年来，福建省将促进残疾人形式就业、农村困难残疾人就业创业、就业奖励补贴政策落实、职业培训等综合施策、一体推进，还在教师资格体检、中医资格考试等为残疾人畅通制度障碍。10年来，全省新增残疾人就业114746人，城乡培训192042人，完成任务指标连续多年走在全国前列。

　　与此同时，福建省还加强无障碍环境建设，帮助残疾人融入社会。10年来，全省实施残疾人家庭无障碍改造4.33万户，投入资金3.02亿元。

　　扶残助残的新风尚正在八闽大地上蔚然成风。10年来，仅福建省残联主管的助残社会组织就募集善款善物近5.75亿元，实施了“农村贫困残疾人安居工程”“关爱残疾儿童行动”“金秋助学”“爱的循环”“同人i就业”等十余个公益助残项目，受益残疾人达68.69万多人次。

　　康复工作不断突破

　　福建南平的脊髓损伤患者叶青多方求医，曾被医生判为不可能康复。是一场生活重建训练营彻底改变了他，他学会了借助轮椅实现基本生活自理，自信地走向社会，还成了一名同侪教练。

　　2019年来，福建省“脊髓损伤者生活重建训练营”成功举办了6期，一大批像叶青这样的人士实现了“自助-人助-助人”的人生转变。

　　近年来，福建省残疾人康复工作不断取得突破。2016年以来，福建省在全国率先出台残疾儿童康复救助、残疾儿童人工耳蜗救助、残疾人基本型辅助器具适配等普惠性制度，推动29项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，同时颁布《政府购买残疾人精准康复服务指导意见》，不断探索精准康复服务多元化供给模式。

　　与此同时，福建省不断加大对全省各级各类民办康复、就业、托养等社会组织发展的鼓励扶持力度，广泛开展政府购买残疾人服务试点工作，社会化、多元化的残疾人服务供给机制逐步形成，截至2020年，孵化培育各类残疾人服务机构1179家。

　　2021年起，福建省残疾儿童救助年龄范围扩大为0-17岁，补助标准从每人每年不超1.5万元提高为1.7万元，有效减轻了全省3万余名残疾儿童所在家庭的康复费用负担。自2018年起，该省残疾儿童救助人数从每年不到5000人增加为1.6万人，救助资金从每年不到5000万增加为2.2亿。基本康复服务残疾人数由2017年12.1万人增加至2021年30.7万人。

　　以创新持续提升助残服务

　　纵观福建省残疾人事业近年来的发展，“创新”是关键词，服务下沉基层是重要变化。

　　在福建，县级残疾人服务设施实现了基本覆盖，同时还建成了76所省级公办“福乐家园”，助力残疾人康复和托养。尝试打通助残服务“最后一公里”的爱心助残驿站工作正在进行。福建还实现了省、市、县三级残疾人法律救助工作站实现全覆盖，在全国率先搭建“968891”服务平台，打造“法援惠民生·关爱残疾人”品牌。

　　从首创到坚持，福建连续举办7届海峡论坛·两岸残障人士交流嘉年华、12届“闽台残疾人文化周”等活动，扩大了残疾人事业的“朋友圈”。

　　数字赋能为拓展残疾人服务带来更多的“数字福利”。云客服、直播带货、网约配送等数字经济的新业态，为残疾人就业开辟了广阔前景。全省以“龙岩搏赢残疾人电商培训就业孵化基地”为龙头的新业态基地已达263家，从业残疾人达1.2万人。残疾人证、“两项补贴”实现“跨省通办”“全程网办”。此外，福建还推出了持证残疾人及符合条件的同户监护人群体通信资费5折优惠专属措施；福建残联联合福建联通共建“福建省残疾人联络员管理平台”。数据多跑路，残疾人少跑腿，日益成为残疾人美好生活的新常态。

　　“考卷常新，本色依旧。未来10年，共同富裕的新考卷已然铺开，且待我们躬身力行，踔厉奋发。”福建省残联相关负责人说。

　　《人民政协报》（2022年10月25日第10版）