“接下去，我们对2017年人社局工作报告进行满意度测评，请常委会组成人员按照‘满意’‘基本满意’‘不满意’进行电子表决……”3月20日，区十七届人大常委会第十三次会议的现场进行了一场特殊的“考试”，监考人是26位到场的区人大常委会组成人员，赶考人是发改局、商务局、民宗局、人社局、法院、检察院、公安局、教育局、司法局等“一府两院”相关单位，考试内容是发改局、商务局、民宗局、人社局2017年度工作，以及区十七届人大一次会议代表所提第127号《关于加强校园欺凌事件打击力度的建议》和第129号《关于治理校园欺凌事件的建议》的办理情况。

　　关于人社局2017年工作报告：满意票23票、基本满意票3票、不满意票0票，测评结果为满意等次……”

　　随着一张张“成绩单”亮相，在场的单位负责人提起的心放了下来，长长松了一口气。一个代表建议承办单位负责人说：“不拿出一份实实在在的成绩单，恐怕通不过满意度测评。我们单位一接到代表建议办理通知后，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各项工作列出清单、明确专人负责，抓紧推进工作落实；同时及时回访提出建议的代表并对照测评内容开展自查，巩固、提升代表建议办理成效。真的有赶考的感觉。”

　　聚焦重点热点，精准选题

　　服务发展，服务群众历来是人大工作重点，也是满意度测评的重点。区人大常委会副主任林春营说：“我们的测评项目都是在事关全区改革发展稳定大局、人民群众切身利益、人民群众普遍关注的重大问题上进行选择。”此次测评的几个项目，如发改局、商务局的工作关乎项目建设、招商引资等全区经济发展的重要内容，如人社局工作也与百姓社会保障、就业创业休戚相关，再如校园欺凌的两个建议，也是当前群众关注度较高的项目。据了解，今年区人大常委会还将于9月份开展公共文化服务保障工作情况报告的审议意见落实情况满意度测评，促进审议意见落实，提高全区公共文化服务保障水平；将于12月份对补短板惠民生项目建设情况专题询问的审议意见落实情况开展满意度测评，促进政府部门加快民生项目建设进度。

　　区人大常委会还将根据工作需要调整满意度测评项目，选取部分人民群众关注度高的专项工作和政府部门的年度工作报告及代表建议办理情况有选择性地开展测评。“不管是公共化服务还是补短板惠民生项目，都能够不断增强群众获得感和幸福感，很有必要列入满意度测评，这样才能给责任部门实实在在的压力，让区委的一系列民生工程落到实处。”

　　突出广度深度，精准调研

　　没有调研就没有发言权，同样的，没有调研的测评就失之于真、建议就失之于实、监督就失之于松。

　　“功夫在诗外”，诚如是也。虽然现场测评只是2个多小时，但为了开展好此次满意度测评工作，常委会及部分代表却早早就开展了一系列调研。3月初，区人大常委会领导分别带队对参与测评的发改局等单位开展专题调研，并邀请人大代表、单位负责人、群众代表等进行交流座谈，了解审议项目及代表建议落实情况，广泛征求社会各界意见，把基础性的工作做扎实，对了解到的情况和问题进行认真系统的分析研究，形成客观真实的调研报告，为测评提供第一手详实的资料和依据，供常委会组成人员参考。

　　“人大代表不是以个人身份对‘一府两院’专项工作进行满意度测评，是代表群众行使满意度测评的权利，满不满意不是承办单位说了算，也不是我们说了算，而是群众说了才算。”因此测评之前，区人大常委会充分发挥人大代表联系群众的作用，通过代表的触角，深入街头巷尾、田间地头，听取群众的意见，把群众的满意度和意见建议融入到常委会的专项测评意见中，切实体现群众的意志。

　　坚持公平公正，精准测评

　　在巩固提升2017年满意度测评的基础上，区人大常委会严格按照有关法律法规和《区人大常委会开展满意度测评工作暂行办法》开展测评，重点抓好前期准备、视察调研、报告测评、提出意见、通报结果、整改落实和跟踪督促等环节，确保有章可循，有法可依。

　　现场测评严格三步走：第一步，被测评部门在常委会会议上作关于满意度测评项目的报告；第二步，分组审议，由相关工委向常委会组成人员作专题调研报告，常委会组成人员再根据各自掌握的情况结合被测评部门的报告和专题调研报告进行审议讨论，最大程度减少抽象式、概念式、模糊式、印象式测评；第三步，常委会组成人员在全体会议上使用电子表决器进行表决，并当场公布测评结果。每一个环节都公开透明，公平公正。

　　“参与测评的代表要坚持实事求是和公正公平的理念，只有在依法依规的前提下，不带私心不畏首畏尾，满意度测评才能真正发挥作用。”确实有个别成员心里觉得表决不满意或是基本满意会抹了承办单位主要负责人的面子，会打击了对方的积极性。关于这个问题，习近平总书记曾经说过：“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国，报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。”这为大家做了很好的指引。只有站在维护群众利益的出发点上，才能挺起腰杆子，才能正确履行群众赋予的权利。

　　一被测评部门负责人在会上表态发言：“区人大常委会依法开展满意度测评，是代表人民对我们工作的检验，我们的权力是人民赋予的，必须对人民负责，测评于法有据，实事求是，客观公正，指出的问题既不夸大又不回避，中肯实在，我们将认真研究解决，采取得力举措，着力予以整改，决不辜负区人大常委会的期望。”

　　立足有力有效，精准监督

　　区人大常委会负责人介绍，满意度测评引入票决，解决“议而无力”的问题，大大增强了监督的刚性，从去年首次开展满意度测评以来，几项测评工作都取得了长足的进步，达到了预期效果。满意度测评也成为人大监督履职的一把利刃，所以当人大议定开展满意度测评时，相关承办部门就立马感觉到压力，抓紧抓实工作。同时，测评前，区人大常委会及代表的密集调研在一定程度上也推动了工作的开展。

　　此外现场满意度测评虽然结束了，但并不意味着整个测评工作的结束。区人大常委会还将进一步加强跟踪监督，一竿子插到底对部门工作情况、代表建议办理情况持续跟踪，确保人大监督落在实处、取得实效。

　　为最大化推进测评工作的实效性，会后区人大常委会及时将满意度测评中的结果向党委汇报，确保满意度测评保持正确的方向，取得党委的支持，将测评结果及意见建议上升为党委的决策部署。同时形成相关通报，及时抄送“一府两院”及相关部门。通报除了测评结果外，还结合代表调研分析情况、群众反映情况以及存在问题，对测评部门的工作提出针对性的对策与建议，为部门改进工作指明方向、开出处方。

　　对“一府两院”有关部门开展满意度测评看似“挑刺找茬”，实质上是立足发展全局，通过这样一种形式来推动整体工作，更好地推动测评单位在各自的职责范围内卓有成效地开展工作，为加快发展多作贡献。

　　满意度测评作为听取和审议专项工作报告的一种延伸、补充和细化，是人大发挥政治优势、服务工作大局的必然要求。实践证明，开展满意度测评是促进“一府两院”及相关部门的有效手段。区人大常委会主任吴文琪认为：“测评为满意的，是对该项工作成绩进行充分肯定，这是激励；测评为基本满意的，是让相关部门认识到工作上的不足，继续加油奋进，这是鞭策；测评为不满意的，说明某项工作中还存在不少问题，需要加以督促整改，这是促进。”满意度测评的深入实施充分展现了人大盯住不放的“韧劲”和一抓到底的“硬气”，也让百姓看到了人大监督“不见成效不收兵”的决心和担当。区人大常委会将进一步健全完善测评办法，常态化听取群众意见建议、常态化开展测评工作，进一步提升人大监督的刚性和韧性，更好地发挥监督职责，促进“一府两院”及相关部门工作落实。

　　（通讯员 人大办）