发展新兴产业是我市加快自主创新和结构调整的重要战略举措。近年来，我市积极响应中央、省、福州市部署，着力增强自主创新能力，在提升发展传统优势产业的同时，进一步转变经济发展方式、优化经济结构，大力培育培育新兴产业园区，通过连片开发、统一规划、统一配套方式，加快长乐人创业基地、海西动漫创意之都、松下粮食加工区、鹤上钢铁物流园区、滨海工业区二期、东南IC制造业基地建设，明确园区产业功能定位，积极引进相关联、相配套项目入驻，推动传统经济向现代产业集群转变。

　　一、我市新兴产业发展的现状

　　(一) 粮油食品加工

　　松下港是国家一类对外开放口岸，国家“北粮南运”重点物流节点，规划建设成为集粮油仓储、集散中转、运输、加工、研发为一体，以粮油集散、中转、贸易为核心，粮油加工为重点的现代化的临港粮油物流产业基地和东南沿海最大的粮食集散中心。

　　松下粮食物流园区分为“四区”，临港物流作业区、粮食加工作业区、仓储物流作业区、综合配套服务区。临港物流作业区主要包括牛头湾作业区7万吨级散粮接卸泊位2个，15万吨级泊位1个，设计年吞吐量850万吨，配套建设机械化粮食输送线、输油管道及粮食中转设施等。粮食加工作业区规划面积915亩，主要规划建设稻谷、大豆深加工及配套仓储设施，现已引进元成豆业、央属企业中储粮等粮油生产加工项目。仓储物流作业区规划面积739.5亩，规划建设稻谷、小麦、饲料等仓储、物流配送设施，现已引进省储备粮，福州面粉公司和华宇仓储等企业。综合配套服务区规划1380亩，主要建设粮油研发以及为园区配套的商业、住宅、金融服务等第三产业项目。现已落地松下码头生活区、元成豆业生活区。

　　(二)机械制造

　　机械装备制造行业，经过多年的发展，积累了不少理论和实践经验，建成了五金、汽车配件，机械铸造、制冷设备、环保设备等一些企业，全市现有43家机械装备企业，其中内资企业24家，占56%，外资企业19家，占44%，大部分企业以机械配件加工为主，只有少部分企业生产终端产品，如雪人制冷设备、鑫港纺织机械、鑫隆重型机械等，行业主要分布在航城、鹤上 、古槐、江田、松下、文武砂等几个乡镇，种类有五金配件、汽车配件、机械配件、消防器材、机械铸造、电机电材、制冷设备、纺织机械等。2009年全行业实现工业总产值23.47亿元，占全市规模以上工业的3.2%，其中上亿元的有雪人制冷、航港铝业、亿力电器、新密机电、常春专用车5家，实现税收7810万元，其中雪人制冷税收3075万元、亿力电器1859万元。2010年1-7月实现工业总产值13.36亿元。

　　(三)物流及商业服务业

　　近几年，我市抢抓新的发展机遇，充分发挥地域优势、资源优势，抢先发展，依托松下粮食加工物流园、鹤上钢铁建材五金物流园区，航空港临港物流园等园区建设，物流业得到快速发展，引进中储粮、松下散粮中转、省粮储备库、鑫通物流、台通物流、宏捷物流、信通达仓储物流、盛辉物流、永庄物流、力驿物流等物流项目，为建设连接海峡两岸的现代物流中心夯实了基础。

　　在加快新一轮城镇建设的过程中，新兴商贸服务业得到较快发展，沃尔玛、苏宁电器等知名商贸零售企业纷纷落户长乐，引进总部经济、楼宇经济、汽车4S店等新的商贸业态，金融服务业发展壮大，新引进招商、中信、平安等股份制商业银行。豪生长山湖国际酒店及永辉等大型购物广场开业。

　　(四)动漫产业

　　海西动漫创意园区是福建省内动漫产业基地，总体概念性规划约13000多亩，功能片区涵盖动漫研发、产业孵化、动漫交流、动漫体验等完整的动漫创意产业链。园区位于航空港工业区的海西动漫创意之都。目前，福建天棣动漫科技有限公司和福建天晴在线互动科技有限公司已入驻园区。项目建设进展顺利，第一期福建天棣动漫科技有限公司承建，五座主体楼工程已于2009年8月份土建竣工，目前已投入资金1.3亿人民币。福建天晴在线互动科技有限公司正在申报第二期动漫研发项目，总投资2亿元人民币，注册资本1.5亿元人民币， 11月份已到资1467万美元，项目用地296亩。项目的配套建设进展也比较顺利。

　　(五)IC制造产业

　　福州东南IC制造业基地选址滨海工业区，是福州市与长乐市联手打造的高科技产业基地，区域规划用地范围约9平方公里(1.35万亩)，其中启动区2000亩，预选址在长乐市古槐镇和文武砂镇境内。主要引进IC(半导体元件产品的总称)企业入驻，生产集成电路芯片等IC产品。该基地将推动半导体、光电、精密机械、软件、汽车装配制造为五大主力产业集群，进行产业链上、中、下游垂直配合，进而带动：总部经济、现代服务业、创投金融专业、商贸零售业、教育培训业、观光旅游会展业、创意产业、消费类电子产业的成长。目前正寻找台湾IC产业项目对接客户，将在近期内商定合作协议文本，争取赴台期间与台湾IC产业项目客户、电子等行业公司签定项目意向书和战略合作协议书。

　　(六)新能源产业

　　长乐午山风电场位于松下镇午山村背后的山脉，由福建大唐国际承建，总装机容量2.8万千瓦，装机方案为14台兆瓦风力发电机组，总投资3亿多元，预计年发电量在5000万千瓦时左右，是我市首个风电场，属于无碳排放的新能源产业。今年4月份已正式开工建设，预计今年年底完成施工，并开始运营。

　　二、制约   我市新兴产业发展的因素

　　通过全市上下的共同努力，新兴产业发展速度进一步加快，投入总量不断增加，新兴产业企业规模得到了进一步提升，新兴产业的增长带动了相关产业的发展。从总体上看，新兴产业虽然初步成效，但体量不大比重不高，新兴产业的发展还要做很多努力。

　　(一)征地难、交地难。目前，我市土地资源稀缺，土地少、项目多。今年我市新签约项目很多，但受土地供应影响，许多新兴产业的大项目、好项目因土地审批难、农民交地难，造成了新上项目落地慢、落地难，如午山风电场，因土地问题工期已滞后一个多月时间。一些项目土地使用投资费用高，如松下港区建设，岸边土地大部分利用山体开挖获得，成本高(60万元每亩)，资金压力大。一些工业项目因牵涉到沿海防护林区用地，审批烦琐、难度较大。

　　(二)园区规模小、规划衔接慢。目前，我市虽然规划建设了很多工业园区，但从规模上来说，大部分相对较小，只有滨海工业区为省级工业园区，缺少省级、国家级产业园区，因此一些高科技新兴产业企业不愿在此落户。同时在园区规划方面，衔接步伐比较缓慢，如松下港区、粮食物流园区，由于在项目规划衔接上步伐较慢，致使规划区内项目进展缓慢。

　　(三) 配套政策措施不完善。主要体现在用地、财政、税收和交通运输等方面，操作办法不够具体，配套措施不够完善。

　　(四) 配套基础设施相对滞后。主要体现在部分企业用水方面，目前我市很多用水企业都是以自己打水，蓄水等方式进行生产经营，在一定程度上影响了企业的发展。

　　(五)企业规模小、产品科技含量低。我市许多新兴产业企业规模相对较小，还有相当一部分企业处在粗加工阶段，如机械装备行业产业链没有得到很好的延伸，一些配件企业，如汽车配件，五金配件等仍然处于低水平重复生产，产品科技含量不高。

　　(六)企业人才缺乏。人才的缺乏不只是在新兴产业企业中缺乏，在各类工业企业中已经是一个普遍的现象，特别是高科技核心技术人才更是缺乏，在一定程度上影响了企业的技术创新能力，制约了企业的向前发展，且还会因企业所处地域比较偏、远，人才本身生活条件要求高等因素，出现了人才留不住的现象，因此，企业在人才管理使用上包袱很重。

　　三、发展我市新兴产业的思路

　　1、加强组织领导。培育发展新兴产业是一项系统工程，尤其是培育初期，需要发挥政府的主导作用，多措并举，加强推进引导。一是建立培育新兴产业领导小组，及时协调解决新兴产业发展中的问题。二是建立新兴产业发展工作联席会议制度，形成综合协调、分工负责、上下联动的工作机制，协调解决新兴产业发展中遇到的困难和问题。

　　2、以项目带动新兴产业发展。以海西动漫创意园区、东南IC制造业为基地、长乐人创业基地等园区为载体，充分发挥网龙动漫、中储粮、明一乳业、雪人制冷、鑫港纺机等项目的示范带动作用，大力引进一批动漫创意、电子信息、装备制造、粮油食品等新兴产业项目，特别做好与央企、全球500强企业的沟通联系，以大项目构建大产业、以大产业推动大发展。

　　3、加强资源合理配置。制定有效的激励机制和绩效评估体系，把有限的资源向新兴产业倾斜，促进产业要素有效流动和优化配置。鼓励发展科技含量高、市场前景好、产业带动大的重点项目，凡是属于我市新兴产业发展的项目，政府给予大力支持，在全面准确把握国家和省、福州市出台的促进和扶持企业发展的各项优惠政策的基础上，进一步制定、完善和细化操作办法和配套措施，部分新兴产业，可采取差别化政策，以此体现发展新兴产业的重心，思路，促进项目落地。

　　4、加快工业园区的规划衔接。突出工业园区的载体功能，加快园区的规划衔接，促进产业集聚和功能升级，吸引高新技术产业企业在我市落户，同时，发挥长乐沿海地区产业环境好、市场潜力大等优势，加大招商引资力度。

　　5、加快基础配套设施建设。坚持基础先行，统一规划、分布实施的原则，加快水、电、路、通讯等基础配套设施建设，为企业的发展提供有力的保障。

　　6、加大人才的培养和保护。要坚持把开发好人才、使用好人才、作为企业发展的后续动力。要善于培养人才、引进人才、选用人才和管理人才。在人才的培养上，要舍得投入，加强对员工的在职培训，必要时派往国外进行培训;要尊重人才、爱惜人才，积极改善人才的工作条件、生活环境以及物质待遇;创新晋升机制，制定人尽其才，才尽其用的选人、用人机制。要以创新能力和工作实绩为标准，实行优才优薪，高才高薪，特才特薪，让人才谋其事、展其才、显其能、酬其志。

　　四、发展我市新兴产业的有关建议

　　1、粮油食品加工，建议从下沙以下到首祉规划为粮油食品加工行业，并形成三个产业链：小麦加工面粉、面条、糕饼，大米加工米粉及各种食品等，大豆加工豆油、豆粕(饲料)等产品。

　　2、根据长乐实际，将新兴产业纳入“十二五”规划编制，对企业研发给予政策扶持。