“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”2023年1月18日，习近平总书记以视频连线的方式慰问了福州市社会福利院老人，并作出重要指示，充分体现了习近平总书记一以贯之的为民情怀，对老龄事业的高度重视，对福建福州的关心厚爱。

　　长乐区认真贯彻落实习近平总书记“一定要让老人们有个幸福的晚年”指示精神，突出兜底线、保基本、强普惠，有效整合各类资源，着力打造“幸福工程”，分层分类建立完善覆盖各类老年群体的基本养老服务体系，实现从“养老”向“享老”转变，不断增强老年人幸福感和获得感。

　　加强统筹 构建联动式工作格局

　　注重发挥区委把关定向作用，积极应对社会老龄化趋势，构建起上下紧密联动、部门高效协同的养老事业工作格局。

　　强化组织领导。在区委领导下，成立区政府主要领导担任组长，民政、发改、财政等相关职能部门为成员的养老工作领导小组，加强对养老工作的组织领导和统筹协调。将养老工作列入区级为民办事实项目，纳入区镇两级党委、政府绩效考核范围，由区委牵头，常态化进行督促检查、跟踪分析，定期通报主要指标完成情况，推动养老事业发展有效落实。

　　健全保障机制。制定出台《关于加快养老发展实施方案》《福州市长乐区“一老一小”整体解决方案》等文件，围绕设施规划、管理指导、舆论宣传等方面建章立制，促进养老服务健康有序发展。建立基本养老服务经费保障机制，每年投入8000多万元，重点用于支持普惠性养老服务发展、人才队伍能力建设。落实养老服务项目第三方评估机制，委托广东正阳社工机构，对居家养老服务项目进行全过程评估和专业督导，推动养老服务质量和水平的持续提升。

　　完善硬件设施。镇街设养老服务照料中心，村居建养老服务站、老年人活动中心或幸福院，100%实现城乡社区居家养老服务全覆盖。采取政府补贴、社会组织专业化服务操作相结合的方式，对497户困难老年人家庭进行适老化改造，有效降低老年人居家发生意外的风险。充分发挥镇街敬老院兜底作用，按照“三厅九室”的标准，打造2个镇级农村区域性养老服务中心试点样板，集中供养试点镇及周边2至3个镇街的全体特困人员。

　　▲农村区域性养老服务中心项目

　　聚焦需求 打造一体化服务体系

　　坚持党建引领示范，推动基层党组织和党员发挥作用，切实将党的“组织优势”转化为“服务优势”。

　　▲社区助老员给独居老人送餐

　　充实力量，解决“谁来服务”问题。全面推行“网格化管理、组团式服务”模式，将镇村干部、党员、物业人员、网格员等全部纳入服务体系，组建“邻里帮帮团”、志愿服务队伍等1450支。加强专业人才支撑，区财政每年安排专项经费16万元，委托第三方专业机构，聘请行业专家对全区600余名养老护理人员定期开展业务培训。建立社工、护理等养老服务人员在职奖补机制，按照工作年限及学历等条件给予相应的经费补助，不断拓宽专业队伍来源，提高护理人员专业素养。

　　立足实际，解决“服务什么”问题。持续推进家庭养老床位建设力度，建立由医生、护士、康复师等专业人员组成的服务小组，实行片区挂包和分级分类护理机制，提供基础护理及专业护理两大类27种服务，累计完成279户困难老年人的家庭养老床位建设。坚持“三问于民”原则，通过邻里议事会、民情恳谈会等活动，“点对点”征求辖区老人服务需求，精准提供代购、送餐、义诊、家政、精神关怀等各类上门服务。如，针对老年党员读书看报学习的实际困难，广泛开展“送学上门、爱心伴读”活动，为全区80岁以上老党员配发随身听942部，录制二十大精神解读方言版本，定期更新音频内容，满足“精神养老”需求。

　　▲养老护理人员培训

　　丰富载体，解决“怎么服务”问题。深度融合线上、线下服务渠道，实现不同主体间养老资源共享、服务流程优化，全面提升养老服务体系的运行效率。线上依托“乐聚力”平台，充分发挥“社区小区吹哨，镇街部门报到”机制效能，通过强化区镇村三级协调合作，让各类养老、为老服务资源下沉至基层，2022年以来累计处理包括医疗、养老在内的民生诉求3239件。线下拓展工作阵地，盘活闲置资源，搭建居家养老服务站、社工服务站等活动场所20余处，设立“两代表一委员”和老干部工作室12处，对高龄、独居、失能失智、重残等重点老年群体，“一户一档”登记造册，深化“五社联动”，实行“1V1”结对帮扶，做到“有呼必应”零距离随叫随办。

　　着眼创优 推行全方位保障模式

　　注重规划引领，着力打造智慧支撑、优质服务、多方合力的高质量养老服务聚合体。

　　强化智慧支撑。建立智慧养老服务中心，建设智能化呼叫服务及支援平台，发放智能穿戴设备监测老人健康状况，形成动态健康档案，通过云服务实现网上咨询、远程定制服务、远程医疗等健康管理功能。打造线上信息化运营中心和线下实体服务站点，提供紧急救援、生活照料、家政服务等基本服务，为享受政府购买服务的老人提供优质居家养老服务，覆盖老人约1.6万名。

　　深化优质服务。在城市，充分释放党群服务阵地活力，延伸“长者食堂”服务，链接推广“9点钟课桌+11点钟饭桌”运营模式，建设完成22个“长者学堂+食堂”，打造复合型养老精致生活空间。在农村，提升改造乡镇敬老院为农村区域性养老服务中心，完成24所农村幸福院质量提升工作，为老人提供日间照料、文化娱乐、休闲健身等服务，营造最优生活环境。

　　▲营前街道长安村幸福院 姜亮摄

　　凝聚多方合力。开展居家养老政府购买服务工作，引进2家社会组织，为1.5万名特殊老人提供居家养老服务。坚持党建互联、养老共建，将共建单位资源优势导入城乡社区，合力推动助老养老，如，营前街道长安村党支部与当地卫生所联合成立村医养中心，并发动党员干部带头捐款，带动企业家、华侨及各方爱心人士等踊跃捐赠，为长安村60岁以上老人提供医疗费补助，惠及800余人次，帮助解决部分老人医养问题，减轻医疗经济压力。

　　（通讯员 长组轩）