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市检察院有效破解“四大难题”推动公益诉讼试点见实效

http://www.clnews.com.cn  2017-06-28 09:20:33   来源:长乐新闻网  【字号

  长乐新闻网讯 去年以来,长乐市检察院在上级院指导下,勇于探索、大胆实践,积极稳妥推进公益诉讼试点工作,共办理公益诉讼诉前程序17件,提起公益诉讼3件,办案量位居福州市第一、全省前列。主要做法:

  围绕破解“发现难”,构建多渠道线索收集机制。坚持把公益诉讼试点工作作为“一把手”工程,检察长亲自抓。细化公益诉讼试点线索摸排、调查核实等具体工作,制定时间表,一步步抓好落实。针对公益诉讼线索“发现难”的办案瓶颈,充分利用统一业务应用系统和“两法衔接”平台查询相关案件信息,从所办理的职务犯罪、控告申诉等案件中寻找监督线索,拓宽案源,共受理案件线索17件。

  围绕破解“成案难”,形成高标准案件把关体系。一方面,合理筛选确定公益诉讼案件,并按程序及时上报,形成“省院指导、市院主导、基层院主办”办案格局。、判得下、诉得赢”打下坚实基础。

  围绕破解“协调难”,凝聚各方改革共识。一是加强与法院的沟通协调。把握三个重要节点。二是积极争取党委支持。及时向长乐市委汇报案件情况,市委领导充分肯定,公益诉讼能有效转变行政违法和行政不作为现象,对督促相关部门依法行政起到积极作用,达到法律效果和社会效果有机统一。三是主动接受人大、政协监督。主动向人大常委会汇报公益诉讼工作,在走访人大代表活动中向市县两级人大代表主动宣传公益诉讼相关政策,对公益诉讼相关规定作详细解释说明。邀请长乐市部分人大代表、政协委员旁听庭审,扩大社会效果。

  围绕破解“诉讼难”,探索规范化庭审工作模式。一是规范诉讼程序。与法院就公益诉讼案件中检察机关的诉讼地位、举证责任、庭审程序等方面达成共识,规范诉讼程序,并在全省范围内,首次以判决书的形式,确认检察机关行政公诉人地位。二是推动依法行政。庭审中,针对被告市农机站及第三人财政局对公益诉讼案件的抵触情绪,公益诉讼人通过列举大量合法、有效的证据,对违法事实进行充分论证。被告及第三人主动承认在履职中的不当行为,并承诺今后积极履职;市委、市政府还组织相关行政负责人到庭旁听、接受教育。三是积累有益经验。探索总结出“自侦思维+民行检察+公诉技巧”的办案模式,积极开展公益诉讼庭审观摩活动,就该案庭审程序的设置以及庭审示证、辩论、最后陈述等环节一一梳理评议,形成公益诉讼庭审范本。

  (记者陈勋 通讯员 高永秀)