作为十大民生工程之一，社会保障事关群众切身利益。我市按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，着力消除制度盲点。2013年，城乡居民养老保险参保298501人;城镇职工、居民医疗保险分别参保38700人、45600人;“新农合”参合人数达503702人;企业职工养老、工伤、生育保险分别参保31876人、27490人、25615人;失业保险参保24498人;机关事业单位社会养老、工伤、生育保险分别参保10403人、11378人、11378人。随着各项保险参保面的深入，长乐人得以生活得有尊严、有保障、也更有希望。

　　“新农合”，有效缓解农民不敢看病和看不起病的问题

　　我市自2006年实行“新农合”以来，参合人数逐年增加。目前，全市“新农合”参合人数达50.37万人，参合率达99.98%，基本实现了“应保尽保”。

　　为减轻参合农民的医疗费用负担及有效利用卫生资源，我市多次提高报销比例，封顶线更是由2006年的2万元提高到30万元。新农合政府补助标准也逐年提升，从年人均40元提高到现在的340元，增长750%。全市财政补助资金从最初的2038多万元提高到2013年的14947余万元，增长633%。据统计，今年1—5月份，全市共87819人次的医药费用得到报销补偿，占参合人数的17.43%，新农合基金总支出达8066.75万元，占年度新农合基金筹资总额的39.06%。其中住院补偿达20263人次，补偿费用7295.31万元，人均补偿3600元;特殊病种门诊补偿达7678人次，补偿费用643.62万元;普通门诊补偿达59878人次，补偿费用127.82万元，农民不敢看病和看不起病的问题得到有效缓解。

　　2007年10月，我市又全面启动了城镇居民医保试点工作，把游离在城镇职工和农民之外的居民纳入医保范围。城镇居民基本医疗保险国家政策补助每人每年从2007年的成年人150元、未成年人40元提高至现在的每人340元，参保人数也由2007年的2.2万多人增加到4.56万人。

　　“居民保”，让更多居民老来无忧

　　2011年10月1日，我市正式启动城乡居民社会养老保险工作，符合参保条件的60周岁以上老人可领到每月55元的基础养老金。自去年12月起，我市实施更加惠民的“居民保”新规后，全市32.4余万的参保居民每人每月可多领到30元基础养老金。

　　据市城乡养老保险管理中心主任黄启尊介绍，养老金分为基础养老金与个人账户养老金。个人账户养老金多缴费的人补贴更多。原来，我市城乡居民的每年缴费范围为100元-3000元不等30个档次，政府补贴为30元-85元。对于重度残疾人，政府为其代缴保费，每人每年100元;对低保户、计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员、重度残疾人、重点优抚对象等缴费困难群体，政府为其代缴每人每年50元的保费。

　　黄启尊提醒道，参保人员从其办理“待遇领取到龄通知表”手续的次月起发放养老金，所以参保居民必须在60周岁当年生日前到村居办理该手续，否则错过期间的养老金不补发。

　　“多缴费多补贴，所以我就给自己选了3000元的最高缴费额度。”鹤上镇今年52岁的林大叔说，再过几年自己就满60岁了，到时他就能按时领取养老金了，感谢党和政府的好政策，让他今后的晚年生活有了保障。

　　各种保障更加全面、水平更高

　　记者从市民政局了解到，我市的城乡低保标准一直处于全省中上水平。我市自2013年8月1日提高城乡低保标准，其中农村低保从200元/月提高到260元/月，城市低保从370元/月提高到400元/月。而今年国家颁布《社会救助暂行办法》后，长乐的城乡低保标准将由福州市统一提标。

　　不仅如此，自今年7月6日起，我市医保参保居民在社区卫生服务中心、乡村卫生院普通门诊年度报销限额由600元提高到1000元。同时，再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮等也纳入了居民医保(成年人)门诊特殊病种范围。

　　近年来，随着制度的从无到有，保障水平的从低到高，过去，被排除在“社会保障大门”之外的城乡居民，享受到了越来越完善的社保服务，感受到了真真切切的政策阳光。

　　当“温暖”的社保“政策阳光”照到每一名群众身上时，欢欣和笑脸成了大家共同的表情。市医保中心有关负责人表示，过去，他们到居民家里宣传医保政策时，群众很不理解，很冷漠。现在，当他们上门为老弱病残人员办理参保服务时，群众对他们都是笑脸相迎。

　　【言论】

　　让政策“阳光”普照每个群众

　　如果说社会保障制度是人民生活的“保障网”，那么，近年来，经过我市各级党委、政府和相关部门的努力，我市的“保障网”正逐渐完善、牢固，为促进我市经济增长和社会发展发挥出不可替代的作用。

　　对于一个城市来说，民生的改善和保障是为政者的根本。而对于广大群众而言，社会保障体系就像一把“保障大伞”，它解了燃眉之急，解了后顾之忧，并带去了党和政府的关心与温暖。在“以人为本”的今天，我市一直坚持百姓为先，把为群众办实事、解难题作为不变的职责，想问题、定政策、办事情始终着眼于大多数群众的切身利益，把政策导向作为实现社会公平的调控手段，不断扩大保障范围、增强保障能力、提高保障水平，努力实现社会公平，促进社会和谐发展，使广大群众在经济和社会全面协调发展中享受到更多实惠。

　　(记者  黄燕云)