长期以来，我区农村老年协会在新农村建设进程中发挥了积极作用，特别是在积极配合开展矛盾纠纷化解、推进移风易俗开展和推动公益慈善事业方面发挥了明显作用。同时，由于缺乏规范有效监管，老年协会普遍存在职能定位不清晰、财务管理不规范和监督管理不到位等问题，产生了一些不容忽视的负面影响，尤其是部分老年协会出现无故阻碍工程建设、干扰村级换届选举、非法占有村集体资产等违法行为。扫黑除恶专项斗争开展以来，长乐区共有7个“老人会”的51个成员涉嫌犯罪被查处。为突出抓好农村老年协会监管不到位、个别老年协会违法违纪现象时有发生问题的整改，按照区委区政府的工作部署，2018年2月以来，区民政局着力落实四大举措，开展了全区老年协会规范整治专项行动。

　　部门强力协作 构建多元治理格局

　　全区老年协会规范整治专项行动开展以来，区民政局对全区所有老年协会开展全面摸底调研和信息采集工作，区检察院、公安局综合案件办理情况分别发出关于加强对“老人会”监管工作的建议函，区纪委监委、区委组织部、政法委等部门对规范整治工作提出的有针对性的意见建议，我区制订实施《福州市长乐区关于进一步规范提升基层老年协会的指导意见》，对全区319个老年协会依法注册登记，把老年协会纳入城乡社区基层政权组织延伸平台的范畴实行统一管理。

　　强化政治引领 实行兼职干部制度

　　强化党组织对协会的核心领导，实现协会党的组织和党的工作有效覆盖；明确乡镇（街道）为老年协会的主管单位，切实负起日常管理责任。实行协会会长兼任村（社区）干部制度，会长是党员的兼任村党组织书记助理，会长非党员的兼任村（社区）主任助理。把移风易俗专项治理和扫黑除恶专项斗争作为协会的重要工作内容列为章程条款，对协会班子成员任职资格提出了“九不能”的要求，坚决将受过刑事处分、涉及黑恶势力等问题人员挡在门外，使章程对老年协会的约束引导更有针对性，确保协会班子队伍的纯洁性与先进性。

　　全面清产核资 规范协会财务管理

　　对协会财务收支项目作出明确规定，要求定期公开并接受年度审计，与村集体资产有关的收支，纳入村集体统一管理范畴。全区注册登记的319家老年协会全部完成清产核资并出具报告，通过清产核资、分类处置，收回原先由老年协会管理的村集体资产资源，及时调转相关资金收入，其中调转资金收入487.35万元，收回集体资产41宗，预估价值为3615万元，收回集体资源共12宗，预估价值640万元。

　　开展星级评定 规范提升持续深入

　　制订实施《福州市长乐区基层老年协会星级评定工作方案》，进一步加强基层老年协会的考评和管理，推进全区基层老年协会规范化建设。星级评定办法在考评协会机构设置、基础设施、制度建设、财务管理、作用发挥等常规指标基础上，设定了协会党建工作、注册登记管理等量化指标与特色类、表彰类的加分项，以及协会班子成员违反“九不能”要求与违法违纪的一票否决项，对基层老年协会的规范指引更加明确。目前，全区老年协会通过推荐申报、实地评估与综合评审，已评出首批五星级协会25家、四星级协会18家。

　　两年多来，全区基层老年协会规范整治行动有序开展、稳步推进，取得显著的治理成效，形成了区、镇、村三级联动、部门协作共管的多元治理格局。全区老年协会积极发挥正能量，配合、支持党委政府工作，创先争优蔚然成风，整体面貌焕然一新。同时，通过对老年协会参与社会建设和管理的先进事迹的宣传，在全社会营造关心、理解、支持老年协会发展的良好社会氛围。

　　（区民政局）