区政协主席 陈增国

各位委员、同志们：

　　我代表中国人民政治协商会议第十三届福州市长乐区委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。区政协及其常委会在中共长乐区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和省委、市委、区委全会精神，聚焦区委中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实做好凝聚共识工作，以为国履职、为民尽责的情怀和担当，为全力打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市贡献积极力量。

　　一年来，常委会认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，切实发挥专门协商机构作用，把准政协之“政”、提升政协之“能”、展现政协之“为”，扎实有效做好各项工作。

　　一、旗帜鲜明讲政治，强化思想政治引领凝心铸魂

　　常委会深刻把握人民政协是政治组织的根本属性，把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，坚定政治立场、强化政治引领，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

　　持续加强理论武装。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在领会精神实质、把握精髓要义中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为理论武装的重中之重，科学安排、精心组织，一体推进研学研讨、宣传宣讲、内化转化，推动中共二十大精神入脑入心、走深走实。把健全完善经常性学习制度体系作为重要保障，出台了区政协党组、常委、委员、机关党员干部四个层面的学习制度，形成了党内带动党外学、系统联动互动学的立体式学习矩阵。一年来，先后召开党组理论学习中心组会议18次，常委会专题学习会3次，组织委员学习培训班两期，机关线上学习、心得体会交流、研讨发言等各层次学习活动20多场次，在学思践悟中进一步夯实了共同思想政治基础。

　　扎实开展主题教育。按照中央和省、市、区委统一部署，准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主题教育的根本任务和具体目标，抓实理论学习、调查研究、检视整改、建章立制，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。第二批主题教育开展以来，参加区级领导干部读书班3期，组织专题学习研讨5次，领导班子成员上党课5次；组成“加强制度建设，提升履职担当，下大力气推进政协基层联系点建设”课题调研组，深入航城、营前、漳港、文武砂、江田、鹤上等乡镇（街道）开展政协委员基层联系点实地调研，分析问题和不足，研讨论证，提出对策，着力推动主题教育走深走实，确保取得实效。

　　坚持强化党建引领。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以夯实管党治党政治责任为重点，统筹推进政协党的建设各项工作。落实全面从严治党主体责任，定期召开党的建设工作会议，落实区委关于深化党员干部违规投资入股、经商办企业专项整治工作部署，做好自查自纠。组织召开区政协党组领导班子成员述责述廉会议，严格落实意识形态工作责任制，推动强化党组把方向、管大局、保落实的作用。常态化落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员工作机制，有效实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。持续推进党建和履职互融共促，深化与省、市政协机关党建工作“三级联创”活动，有力推动各专委会积极探索富有特色的“党建+履职”模式。

　　二、协商议政促发展，服务经济社会大局赋能助力

　　常委会紧紧围绕区委区政府中心工作，认真落实年度协商计划，不断提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，在服务大局中展现履职担当、在协商建言中践行初心使命。

　　紧扣中心工作建诤言。紧盯事关我区经济社会长远发展的重大课题，组织开展多层次、全方位的协商议政活动，广集良策促进决策优化，广聚共识助推工作落实。围绕“培育壮大我区新能源产业”议题，深入福建骏鹏智能制造公司、雪人股份公司、尚绿宝公司等新能源企业调研，赴广东省佛山市、福清市、马尾区等地考察，组织部门座谈，充分征求意见，召开专题议政性常委会会议，提出五个方面14条建议，得到了市政协和区政府主要领导的批示，相关部门合力推进具体工作。围绕“加强水美长乐建设”议题，采取“边调研、边协商、边推动”的协商议政方式，深入乡镇（街道）和“水通、水活、水清、水美”项目现场实地调研5场，提出责任建议清单17项，形成协商专报件得到区委主要领导的批示，为助力美丽长乐建设拓宽了思路举措。

　　围绕热点难点谋良策。聚焦经济社会发展热点难点问题，开展前瞻研究、组织深度协商，为增创发展新优势谋长远固本之策。关注恢复和扩大消费，以夜色经济为切入点开展对口协商，提出优化规划布局、注重服务管理、加强宣传造势等建议，为守护“人间烟火气”、繁荣“夜经济”出谋划策；关注侨乡发展，围绕发挥侨乡优势助力乡村振兴开展视察活动，深挖侨乡特色，为乡村振兴赋予新动力；关注长乐公办高中学位，针对长乐三中、四中恢复高中部办学问题召开座谈会，围绕教学设施和师资队伍等方面提出意见建议，为破解“学位之困”献计出力；关注古城保护开发，以古代中琉交往为突破口开展调研，挖掘征集和全面梳理了长乐与琉球友好交往历史资料，清晰完整勾画了中华文化传播和影响琉球的“长乐路径”，提出打造梅花古城作为中琉交流史、海丝历史重要展示节点的建议意见，得到市政协和区委主要领导批示，为项目实施再赋新动能。

　　聚焦重点提案出实招。精心遴选出反映情况准确，分析问题客观，建议具体可行的重点提案12件，由区委常委、区政府副区长、区政协领导领办督办，全年共组织督办活动12次，切实发挥提案在推进治理体系和治理能力现代化中的独特作用。针对居民小区物业服务管理问题，围绕“关于老旧小区改造提升后物业管理的建议”提案开展督办活动，组织委员围绕物业管理现状、管理模式、收费标准、监管机制等方面积极建言献策，切实提升协商效能；聚焦区属国企融资能力的提升，召开“关于运用市场化思维理念，拓展区属国企融资能力的建议”重点提案办理协商会，提出优化体制机制、开拓融资思路、加强交流合作等三个方面11条建议，助推我区国企改革创新取得新的突破；深入分析乡村振兴缺规划、缺资金、新业态新产业少等短板问题，就“推进‘闽江口、滨海、洞江湖、董奉山、陈塘港’五大片区乡村振兴”重点提案开展办理协商，提出加快规划提升、加强招商引资、丰富业态布局等建议，助力乡村振兴高质量发展。

　　三、履职为民守初心，紧扣增进民生福祉积极作为

　　常委会坚持以人民为中心的发展思想，把促进民生改善作为履职工作的着力点，积极协助党委政府破解民生难题、办好民生实事，践行人民政协为人民。

　　为民建言解民忧。关注群众“急难愁盼”问题，通过视察调研、对口协商、提案督办等方式，切实为民排忧解难。关心未成年人身心健康，围绕“关爱未成年人，促进身心健康成长”开展对口协商，就加强保护机制、加强身心教育、关注困难青少年等方面提出意见建议，推动未成年人保护工作深度发展；关心我区职教发展，围绕“做强做优长乐职业教育，深化产教融合助力城市发展”开展调研，就补齐教育短板、推进校企合作、强化人才供给等方面提出建议，得到区政府主要领导批示，助力我区教育事业高质量发展；关心长乐人民临床用血需求，开展“设置固定献血屋（献血车）的建议”对口协商，积极与相关部门沟通协调、跟踪落实，在区政府的支持下，在南山体育场门口处设置固定献血屋，打造无偿献血的公益领地，提升文明城市形象。

　　民主监督促落实。坚持问题导向，发挥协商式监督优势，切实做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。专项监督更重落实。组织视察区人民医院新址搬迁启用情况，深入讨论并提出建议，推动区人民医院新址顺利搬迁启用；组织视察长限生态补水泵站、朝阳洞拓宽工程建设进展情况，针对实施城市水系综合整治工作提出监督建议，促进全域水系综合治理工作快速推进。提案监督更重质量。开展提案办理“回头看”活动，现场察看胪峰大道提升改造工程、岱岭隧道及连接线工程等，就提案办理的困难和问题提出建议，推动项目顺利实施；开展“关于充分发挥华侨资源优势，助力构建双循环新格局的建议”重点提案督办活动，现场察看福建阿石创新材料股份有限公司、新投商务中心，就发挥华侨资源优势、健全引侨助侨良好机制提出督办建议。视察监督更重实效。围绕洞江湖片区功能配套完善及产城融合发展问题，实地察看“三馆三中心”项目建设、洞江湖湿地公园配套基础设施等，为片区优化总体布局提出中肯建议；围绕民办学校办学情况，实地察看星纪园学校、福州软件职业技术学院、福州福外高级中学，为推动我区民办教育特色化发展精准建言。

　　广开言路集众智。建立政情通报制度，邀请区交通局、卫健局通报我区交通路网项目规划建设、区人民医院新址搬迁启用工作；邀请区教育局、水利局通报高中升学、水利工作开展情况，拓宽委员知情明政、建言资政渠道，为高质量履职建言奠定基础；加强社情民意信息工作，召开信息工作会议，举办社情民意信息员培训班，邀请省、市政协领导到会专题指导。一年来，向福州市政协报送220篇，向区委区政府报送43篇，其中《把发展现代能源经济作为福建第五大经济重点培育的建议》《关于畅通港澳地区对12306等服务号码一致性接入的建议》等被省政协采用，《蓄力氢能产业打造现代能源经济新增长点》《争取保税航油政策助力机场综合保税区建设》《关于改进“长乐食堂”运营机制以助其办好办长久的建议》得到市政府和区委区政府主要领导的批示，有效助力党政决策民生改善。

　　四、团结联谊筑同心，发挥政协职能优势汇聚合力

　　常委会把握坚持统一战线宝贵历史经验，以增进认同为目标，以创新载体为抓手，不断扩大“朋友圈”、画大同心圆，推动加强大团结大联合的履职实践更富活力、更见成效。

　　多党合作氛围浓厚。注重发挥区各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的作用，支持和保障党外人士在政协履行职能、体现作为，在各项会议活动中优先安排发表意见和建议，切实做到真诚相待、真心相交、真情相融。向各民主党派征集的《浅谈政协工作中发挥福州特色优势促进中华儿女大团结》《打造特色品牌，开创政协事业发展新格局》等6篇论文全部入选《福州市政协理论研讨会文稿选编》。政协十三届二次会议以来，区各民主党派上交全体会议大会发言6篇，占大会发言总数的43%；提交集体提案13件，占集体提案总数的45%；反映社情民意信息187条，占来稿总数的85%，团结民主、和谐共事的氛围进一步浓厚。

　　交流联谊持续深化。尽心尽力做好关键节点的团结引领，踏踏实实做活润物无声的联络联谊，锲而不舍促进港澳人心回归、海内外侨心凝聚。积极组织港澳界别委员深入学习中共二十大精神，参加异地培训，为充分发挥港澳委员双重积极作用，在政协平台履职活动中更有作为奠定基础。突出构建“大外联”格局，以血缘、地缘、业缘为基础，深交老朋友，广交新朋友，多层次、多形式开展海内外联谊活动，增进广大侨胞和海外侨社侨团与家乡的交流与合作。精心组织委员积极参加“关于推动建设台青创业就业基地”活动，与区台港澳办联合开展“关于争取推动海峡两岸交流基地建设”视察活动，为两岸青年在文化交流、创业就业、亲情交融方面深入发展拓宽渠道。

　　文史宣传成果丰硕。以长乐建县1400年为节点，挖掘和展示长乐千年古邑文化底蕴与精髓，精心编纂《美食长乐》等文史资料；联合举办建县1400年书法、美术、摄影作品展。开展文史工作调研活动，颁发文史顾问证书，推动区政协文史工作迈向新台阶。优化完善区政协文史馆征集、收藏、研究、展示、利用、交流等功能，一年来，文史馆共接待上级部门及各县市区、各部门单位参观交流500多人次。加强政协宣传工作。编发《政协信息》专刊9期，拍摄“‘政’兴长乐，‘协’手共进”工作回顾宣传片，扩大政协工作影响力；加强与各级各类新闻媒体合作，在《人民政协报》《人民政协网》“福建政协”“福州政协”等媒体上刊发报道10篇，《人民政协报》专版刊发长乐区政协和委员履职故事，积极传播长乐政协好声音。

　　五、实干担当树形象，推动政协事业发展提质增效

　　常委会坚持把改进作风、加强自身建设作为推动工作的重要保障，引导广大政协委员和政协机关干部增强担当作为的意识、提高履职尽责的本领，为政协事业创新发展奠定坚实基础。

　　强化联动协作促进工作提升。热情接待省、市政协和省内外政协来航调研35批（次），在省、市政协召开的工作座谈会、协商会、推进会等会议交流发言5次，扩大长乐政协影响力和知晓度。聚焦基层政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题，配合市政协开展调研，形成综合情况报告，有力助推问题解决。加强委员基层联系点建设，组织开展调研，找准联系点建设的困难和问题，提出对策；赴鼓楼区学习观摩，吸收联系点建设先进经验和做法；召开加强基层委员联系点建设推进会，进一步提升政协委员基层联系点建设实效，推动政协协商向基层延伸。

　　加强委员管理激发履职活力。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，坚持思想引领和自我教育相结合，引导委员强化政治意识、明确政治责任、提升政治本领。建立健全委员履职档案，不断强化委员主体意识、突出主体地位、激发主体活力。积极开展走访联系委员活动，详细了解委员的学习、工作和履职情况，认真征求对区政协工作的意见和建议。打造“乐协商”数字协商议政云平台，提高工作效率，开启“数字履职”新模式。加强委员履职培训，组织政协委员、特约信息员赴武汉大学、四川大学举办异地培训班，进一步提升委员履职的能力水平和责任担当。

　　建设模范机关展现崭新风貌。强化政治机关意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，践行“四下基层”制度，推行“三问于民”工作法，推动全体机关干部锤炼党性、转变作风、提升效能、尽责担当。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持驻机关纪检监察组监督执纪工作，有力营造风清气正的良好政治生态和敢担当善作为的干事创业氛围。持续加强文明单位、平安机关、“书香政协”建设，组织移风易俗、“我们的节日”等志愿活动，积极倡导文明新时尚。加强机关文化建设，创新党建阵地模式，精心打造图文并茂的“党建文化长廊”，充分展现政协机关团结进取、勤政务实、文明和谐的良好风貌。

　　各位委员、同志们，过去的一年，区政协常委会工作取得的成绩，是中共长乐区委正确领导的结果，是区人大常委会、区政府鼎力支持的结果，是区直各部门、各乡镇（街道）密切配合的结果，也是政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我谨代表区政协常委会表示衷心的感谢！

　　对照新时代人民政协工作的新要求，我们的工作还存在许多不足。主要是：专门协商机构效能还要进一步提升，民主监督制度机制还要进一步健全，凝聚共识深度广度还要进一步拓展，委员联系界别群众工作还要进一步加强，等等。希望我们一起努力，切实加以改进。

　　2024年工作意见

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共长乐区委的正确领导下，深入学习贯彻中共二十大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，紧扣“四个更大”重要要求，全力打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实做好凝聚共识工作，不断展现新作为，持续作出新贡献。

　　一、突出政治引领，全力筑牢团结奋斗的“大阵地”

　　坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，作为党组会议“第一议题”，建立主题教育长效机制，巩固主题教育成果，教育引导广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以庆祝新中国和人民政协成立75周年为契机，举办有关庆祝活动，展示新时代伟大成就，动员各界人士坚持在中国共产党的领导下昂扬斗志、奋勇前行。落实新时代党的建设总要求，适时召开政协党的建设工作座谈会，研究部署政协党的建设工作，进一步压实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任、党风廉政建设责任。深化模范机关、廉洁机关建设，严明政治纪律和政治规矩，增强政协党组织的政治功能和组织功能，深化政协党的建设“两个全覆盖”。落实中央八项规定及其实施细则精神，支持和保障区纪委监委驻区政协机关纪检监察组履行职责。

　　二、聚焦中心大局，着力打造协商议政的“大平台”

　　围绕高质量发展主题，锚定全面深化改革开放、实施创新驱动发展、提升治理能力现代化水平等战略目标，充分发挥专门协商机构作用。选择新区建设、科技创新、文化繁荣、生态文明、乡村振兴等方面议题，作为常委会专题协商、对口协商、提案办理协商议题，引导政协委员深入调研、积极建言、有序资政。围绕推动区委、区政府重大决策部署落实，聚焦重大产业项目推进、公共服务体系建设、民生保障项目实施、生态环境保护等方面议题，组织开展专项视察、民主监督。引导政协委员紧扣教育、医疗、养老、就业、文物保护等界别群众重点关切，撰写提案、反映社情民意信息，做好筛选编报和跟踪落实工作。丰富协商形式，依托委员工作室、基层委员联系点、“微协商”等平台，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。

　　三、坚持以民为本，竭力厚植为民服务的“大情怀”

　　高要求架设联系群众的“连心桥”，弘扬“四下基层”“三问于民”等优良作风，以真挚的为民情怀画好履职尽责的“工笔画”。围绕民生问题抓建言，聚焦民生保障体系建设、民生工程实施，多建务实之言、多献管用之策，协助党委政府把实事办实、好事办好，不断提升人民群众的幸福指数。围绕基层治理抓调研，用好用活界别、基层政协委员联系点，深入宣讲党的创新理论和方针政策，积极开展调研视察、界别协商等活动，以政协协商带动基层协商，助力基层治理。围绕群众所需抓服务，勤下基层广泛听取意见建议，了解反映社情民意，多做协调关系、化解矛盾、凝聚共识工作。围绕提案工作抓质量，强化立案审查，推动办理模式创新，加大督办力度，促进提案工作从“提了什么”向“提得准”“办了什么”向“办得好”有效转变。

　　四、深化团结民主，合力共建凝心聚力的“大家庭”

　　坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作中心环节，贯穿履职各方面全过程。坚持新型政党制度，丰富同区各民主党派、无党派人士合作共事的平台，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。把凝聚共识融入委员视察考察、调查研究、协商履职活动中，落实谈心谈话、走访看望委员等制度，完善政情通报制度，更好凝聚委员共识。推进民族团结进步事业，铸牢中华民族共同体意识。搭建宗教文化交流新平台，加强与宗教界代表人士的团结联谊。深化与港澳台侨航籍社团及代表人士的联系，广泛团结港澳同胞、台湾同胞，发挥港澳政协委员“双重积极作用”。巩固提升文史宣传工作，做好文史资料征编，更好发挥文史馆特色功能作用，持续讲好政协故事。

　　五、注重强基固本，倾力建设群英荟萃的“大团队”

　　加强政协常委会建设，引导常委会组成人员争做政治引领、勤学善思、履职尽责、团结协作、遵纪守法的表率，为委员垂范，为社会立标，为政协添彩。强化委员在政协工作中的主体作用，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，更好地在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。创新委员服务管理机制，完善“乐协商”数字协商议政云平台建设，不断健全委员履职综合考评体系，让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、履职有作为。围绕打造模范机关目标，激发机关干部活力，以干则一流、出则精品的工作标准履职尽责，全力打造一支素质高、本领强、敢担当、有作为、作风硬的机关干部队伍。

　　各位委员、同志们，团结才能胜利，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共长乐区委的正确领导下，坚守初心、踔厉奋发，敢想、敢闯、敢试、敢冒，为全力打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，扎实推进中国式现代化长乐实践作出新的更大贡献！