原标题：坚持规划引领、产城融合、民生优先、先行先试、延续承接、干净干事

福州全力建设品质一流的滨海新城

　　初步形成科技产业集聚的滨海新城东湖VR小镇。(资料图片)

　　东进南下，面江朝海，福州新区、滨海新城挺立潮头。

　　福州新区获批两年来，开发建设全力推进，发展活力不断显现，日渐成为全市经济发展的新增长极；滨海新城自今年2月启动建设以来，高端产业加速集聚，基础配套日臻完善，各项工作有力有序推进。

　　日前，省委书记尤权、省长于伟国赴福州新区调研，对福州新区、滨海新城建设予以肯定，并提出殷切期望。市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府决策部署，决定将滨海新城作为主攻方向，坚持规划引领、产城融合、民生优先、先行先试、延续承接、干净干事，全力建设品质一流的滨海新城，辐射引领带动福州新区实现全域开发建设。

　　福州新闻网9月22日讯(福州日报记者 黄戎杰 杨莹)建设滨海新城，是市委、市政府传承习近平总书记“东进南下”战略构想，贯彻中央、省委关于新区建设决策部署的重大举措，对于福州未来发展具有重要意义。

　　从国内新区建设的成功经验看，新区建设在起步之初，都是聚焦重点、集中发力，以点带面、梯次推进。福州新区由滨海新城、三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等五大组团组成。其中，滨海新城组团规划面积188平方公里(核心区86平方公里，启动区17平方公里)，是新区的重要组成部分。

　　谋定而后动，才能无往而不胜。记者了解到，市委、市政府经过充分调查研究，决定将滨海新城作为新区建设的主战场，集中力量、率先突破，今后2年~3年重点推动17平方公里的启动区建设，滚动实施、梯次推进;到2020年，新城核心区整体框架基本形成，一批高品质的市政设施、民生设施建成投入使用，大数据产业园、临空经济区等产业加速集聚，人口粗具规模，现代化城市雏形初现。

　　坚持规划引领

　　推动协同发展

　　11个国内外一流团队助力新城规划设计;形成老城区至滨海新城半小时通勤圈;构建五类住房供应体系

　　规划是新城建设的指南针，也是新城建设品质一流的重要保障。

　　我市将加快规划法定化，坚持一张蓝图干到底。在已经形成的福州市空间发展战略规划、滨海新城核心区概念总规以及城市设计等成果基础上，抓紧做好各类规划的完善和报批，成为新城建设的基本遵循和重要依据。继续对接新加坡雅思柏设计事务所(刘太格博士团队)、美国SOM设计事务所、中国城市规划设计研究院等11个国内外一流团队，加快编制综合交通、地下空间、污水处理等20多项专项规划。同时，加强城市设计，凸显特点特色，统筹城市空间形态、天际线、地标等，不搞“高大上”，不标新立异，更好地塑造城市特色风貌。

　　新城建设，交通先行，基础设施要提前谋划。着眼于构筑高效、便捷、安全的交通网络，我市将加快地铁6号线、滨海新城快线以及东南快速通道建设，形成老城区至滨海新城的半小时通勤圈。秉持“窄马路、密路网”的理念，推进道庆路、湖文路等不同等级的主次干道建设，优化路网结构。按照“先地下、后地上”的理念，加强各类管道统一布局，做好地铁站周边、高强度开发区域的地下空间利用。加快新城电网设施建设，为新城开发提供可靠的电力保障。按照智慧城市的治理体系，规划建设“智慧滨海”运营中心，实现新城精细化、高效化管理。

　　在新城与老城协同上，我市将坚持一手抓滨海新城建设，一手抓老城功能改造提升和人口疏解，同时带动三江口组团开发建设，在老城区、三江口组团、长乐市区、滨海新城之间，形成连续、贯通的城市发展轴(区域)，推动福州从滨江城市向面江朝海城市跨越。在新城与“南北两翼”协同上，把南翼区和北翼区，通过滨海新城有机串联起来，打造沿海蓝色经济轴。在新城与平潭协同上，加快福平铁路、长平高速等通道建设，通过接驳文松、泽竹快速路和地铁网络等，实现平潭到滨海新城30分钟，到长乐国际机场40分钟，极大方便平潭对外出行。在新城与闽东北区域协同上，积极推进东部快速通道二期、沈海高速扩容工程等建设，促进新城与宁德、莆田等快速连接，带动闽东北区域协同发展。

　　我市将坚持把建设质量和安全摆在第一位，发扬工匠精神，努力把新城建筑都打造成精品。加快启动建设海峡青少年活动中心，打造两岸青少年交流的重要窗口。在今年滨海新城开工建设的260万平方米房屋中，大力推广绿色建筑、装配式建筑。

　　国内新区建设的经验表明，有没有人气，直接决定新城建设成败。我市将着力构建涵盖青年创业公寓、租赁住房、共有产权房、安置房、商品房等五类住房的供应体系，形成多元化、多层次的住房格局。今年内可开工建设第一批约20万平方米的租赁住房;2年~3年内争取新城住房形成“租赁房占15%、共有产权房15%、安置房25%、商品房45%”的比例格局，满足约20万人的居住需求。

　　坚持产城融合

　　优化再造产业

　　发挥“四港”齐集优势，推动产城融合;加快形成“天上两朵云、地上两条路、中间一个超算”格局;规划建设临空经济区

　　产业和城市是密不可分的。城市发展缺乏产业支撑，必然陷入“空心化”;产业发展没有城市依托，也将出现“孤岛化”。滨海新城将充分发挥空港、海港、陆地港、信息港“四港”齐集优势，推动产业与城市融合发展。

　　致力打造数字经济示范区，滨海新城将加快形成“天上两朵云、地上两条路、中间一个超算”的格局(数字福建的政务云和企业云，国家互联网骨干直联点、海峡光缆一号，福建省超算中心)。目前，超算中心二期正在加快建设。积极承担国家战略任务，全力抓好健康医疗大数据试点工程、国家国土资源大数据应用中心试点、国家交通大数据中心、安全技术国家工程实验室、国务院办公厅“互联网+电子政务”试点、百度人工智能实验室等建设。同时，加强大数据开发运用，加快引进一批龙头项目。目前，大数据产业园已落户企业116家，集聚了三大运营商、百度、360、浪潮等知名企业，努力打造福建乃至全国数字经济示范区。

　　当前，在空港周边集聚了一批以纺织为主的传统产业，亟待转型升级。去年长乐机场客运量已突破1100万人次，今后还将快速增长，空港周边传统产业转型迎来了绝佳时机。为此，我市拟同步规划建设临空经济区(一期开发面积约27平方公里)，通过清理现有工业用地、产业“腾笼换鸟”等，重点发展航空维修、轨道交通装备、航空物流等产业，打造高端装备制造基地和现代物流园区。

　　依托新城CBD功能区建设，滨海新城将加快发展总部经济、金融商务、经贸会展等，持续提升服务业比重。围绕建设国际滨海旅游胜地，全面开发滨海旅游资源，加快打造核心观光带、下沙滨海旅游度假区，推动新城旅游业繁荣发展。

　　滨海新城着力打造“数字福建”政务云、企业云。(效果图)

　　坚持民生优先

　　加快完善配套

　　加快优质学校、医院等资源布局新城;打造优质便捷生活圈;实现公园服务半径300米全覆盖

　　配套设施是否完善，公共服务是否充足，生活环境是否舒适……这些与民生休戚相关的要素，关系新城未来的人气高不高、老百姓的获得感多不多，也直接决定着新城的建设成效。

　　为此，滨海新城从建设伊始，就遵循“民生先行”的原则，同步规划、同步布局、同步建设民生基础设施。

　　在提升教育、医疗等公共服务方面，福州通过新建、设立分院分校等方式，加快优质学校、医院等资源尽快布局新城。目前，初定的项目有：办学规模达114班的国际双语学校，公办九年一贯制的福州实验学校，集团投资的高标准小学，市建省管的滨海新城三甲综合医院(约1500张床位)，高端妇儿医院(约300张床位)，生殖和遗传专科医院(约200张床位)等。与此同时，积极推动福州三中、市教育学院附属小学等与当地学校联办，把老城优质教育资源向新城延伸。

　　在加快配套设施建设方面，新城正按照“城市—功能区—街道—社区”四级体系，加快建设综合服务中心，完善医养、商业、社区服务、居家养老以及文化馆、图书馆等公共服务配套，打造优质便捷生活圈。目前初定的项目有：滨海新城国际酒店、五星级东湖悦榕湾酒店、水上运动中心训练基地等。

　　滨海新城生态资源丰富，北有闽江河口国家湿地，西有三山环抱，内有12平方公里的东湖湿地。未来，这里还将重点建设东湖国家湿地公园、滨海森林景观防护带、城市植物园、中央公园、滨海公园、串珠式城市公园等，实现公园服务半径300米全覆盖，打造“显山、露水、透绿、亲海”的生态之城。

　　坚持先行先试

　　积极改革创新

　　复制推广自贸试验区金融创新等举措;建立“一站式”办结审批机制;做大做强新区基金、华侨基金

　　新城之“新”，不仅在于地理空间上崛起一座新城，还在于产业发展、审批服务、体制机制等方面的大胆创新、先行先试。

　　新城将着力打造“五区叠加”的融合区。抓住重大机遇，用好优惠政策，把科技研发投入作为新城投入的重点，加快创新要素集聚。当前，福州市正在大力促进清华数据科学研究院等更多“大院大所大实验室”落户新城;积极推动与哈尔滨工程大学建立战略合作关系，探索设立“中国乌克兰协同创新研究院”;加快松下港开发，创建东南沿海海上通道，更好地联通“一带一路”国家和地区;复制推广自贸试验区金融创新等举措，吸引更多项目落地新城。

　　滨海新城将大力推动服务和政策支持创新。深化“放管服”改革，市级经济管理权限该下放的全部下放到新城，建立“一站式”办结审批机制，实现审批服务“不出区”。研究制定人才公寓货币补贴政策，加快留学生创业园等建设，营造良好引才聚才环境。坚持节约集约利用土地，在指标上不大手大脚，对看不准的项目宁可缓一缓，绝不浪费土地。

　　与此同时，滨海新城还将大力推动建设资金筹措方式创新。坚持“政府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的思路，创新投融资体制机制，推动市场化经营，努力形成比较充沛的“资金池”。在投融资上，做大做强新区基金、华侨基金，争取撬动金融资本200亿元以上;大力推进PPP模式，争取吸引社会资本200亿元以上;发挥市属五大国有集团融资平台功能，争取筹集资金300亿元以上。

　　坚持延续承接

　　开发建设三江口组团

　　三江口是新城建设重要“跳板”;三江口建成后可成为承办国际国内大型会议活动的区域，将三江口打造为高品质生活空间

　　在加快新城建设的同时，如何实现新城与老城的延续承接，如何在新城与老城之间形成连绵不绝的城市繁荣带?答案就是同步大力推进建设三江口组团。

　　三江口组团，位于福州东进发展轴线上，处于老城新城连线的中部位置，被视为新城建设的重要“跳板”。

　　这里开发条件成熟。不仅临近火车南站，还拥有海峡会展中心、海峡文化艺术中心等标志性公建设施，和充裕的土地资源，近期最有条件打造成福州的新景区，建成后可成为承办国际国内大型会议活动的区域。

　　这里相关配套设施开始成形。正在建设的马尾大桥、道庆洲大桥、地铁1号线延伸线、地铁6号线等贯穿其间，福州八中三江口校区、南江滨大道延伸段、生态公园一期、清凉山公园一期等已经建成投用。

　　这里可以有效疏解老城人口。市委、市政府已经决定用3年时间完成中心城区106个连片旧屋区改造，需要安置群众9.3万户、约25万人。其中，一部分群众将疏解安置到三江口片区内，有利于这里快速集聚人口、形成规模。

　　为此，福州市将采用滨海新城建设的理念和方法，同步推进三江口组团开发建设，通过抓规划优化深化、抓重大设施建设、抓公共服务配套、抓限价商品房和租赁住房建设等，突出发展三江口组团的商务商贸、文化休闲、居住生活等功能，形成高品质的生活空间。

　　坚持干净干事

　　守住廉洁底线

　　切实杜绝“新城建起来、干部倒下去”;确保把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程;快速提拔在新城建设中想得出办法、拿得出实招、打得开局面的干部

　　新城建设领域广、项目多、资金投入大，更需要一支有眼光、有担当、廉洁干净的干部队伍。

　　为此，福州将坚持把全面从严治党贯穿滨海新城建设的全过程，抓好班子、带好队伍，教育引导干部增强“四个意识”，发扬优良作风，守住廉洁底线，切实杜绝“新城建起来、干部倒下去”的现象。

　　坚持从严管理干部。将廉政文化建设融入工程建设的方方面面;积极运用“四种形态”，采取谈心疏导、诫勉谈话、组织处理等方式，加强对工程建设的执纪监督。

　　健全制度防范廉政风险。围绕土地出让、工程招投标、财政资金管理等关键环节，建立风险防控和预警机制，确保权力在阳光下运行;对重点工程项目实行全程跟踪监管，及时发现问题、堵塞漏洞，确保把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程。

　　沉到一线真抓实干。强化一线考察、正向激励，快速提拔在新城建设中想得出办法、拿得出实招、打得开局面的干部，及时调整不适宜担任现职的干部，激励广大干部一线攻坚、干出成效。